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国家级高新区土地集约利用潜力评价研究 　　摘要：国家级高新区土地集约利用潜力评价对于城市的快速发展具有重要的理论和现实意义。通过对合肥高新区土地集约利用的扩展潜力、结构潜力、强度潜力、管理潜力测算和分析，说明开发区土地集约利用程度已经很高，可供挖潜的土地总体上来说已经很少。 　　关键词：土地集约；潜力评价；高新区；合肥市 　　中图分类号：F323.4 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-01-0032-2 　　开展开发区土地集约利用潜力工作是深入贯彻落实党的十七大精神，坚持节约资源基本国策，推动科学发展，保障经济社会全面协调可持续发展的重要举措，也是进一步贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）精神，对切实加强开发区用地管理、促进开发区节约集约用地并为开发区扩区升级提供科学依据等方面都具有深远的意义。本文以国家级高新区――合肥高新技术产业开发区为例，对其潜力进行评价分析，以便为合肥市土地高效集约利用提供参考。 　　1 研究区域概况 　　合肥国家高新技术产业开发区（简称高新区）地处蜀山脚下，董铺水库之滨，1990年10月奠基，1991年3月经国务院批准成为国家级高新区，是合肥市“141城市空间发展战略”西部组团的核心区域，是首批“中国亚太经济合作组织科技工业园区”、全国首批光伏发电集中应用示范区，两度荣获全国“先进国家高新技术产业开发区”、“全国精神文明建设先进单位”和“全国模范劳动关系和谐工业园区”荣誉称号，在国家高新区综合评价中位居第12位。 　　2 合肥高新区土地集约利用潜力测算 　　土地集约利用潜力构成包括扩展潜力、结构潜力、强度潜力和管理潜力四个部分[1]。 　　2.1 土地集约利用扩展潜力测算 　　扩展潜力测算指评价时点结束时，对本区域内评价范围可供应的土地面积和可供应的工矿仓储用地的面积进行测算评价。 　　合肥市高新区可供应土地面积Qz为1534.10公顷，评价时点结束时已供应国有建设用地面积Qg为1531.90公顷，高新区不可供应土地面积Qw为0.00公顷。 　　根据可供应的土地面积测算公式Qkz= Qz-Qg-Qw，计算得到合肥市高新区土地集约利用扩展潜力为2.20公顷。 　　2.2 高新区土地集约利用结构潜力测算 　　结构潜力指在本区域评价范围内已建成的城镇建设用地中，通过调整城镇用地结构后增加的工矿仓储用地面积进行测算评价。 　　合肥市高新区已建成城镇建设用地面积Qa为1531.90公顷，工业用地率理想值P1为80.00%，工业用地率现状值P2为20.75%，。 　　根据土地集约利用结构潜力测算公式Qjg=Qa×（P1-P2），计算得出合肥市高新区土地集约利用结构潜力测算结构为907.65公顷。 　　2.3 高新区土地集约强度潜力测算 　　高新区土地集约利用强度潜力测算可分为四种类型的测算：工业用地综合容积率、工业用地建筑系数、工业用地固定资产投入强度、工业用地产出强度[2]。 　　2.3.1 工业用地综合容积率强度潜力测算 合肥市高新区已建成工矿仓储用地面积Qa1为317.81公顷，工业用地综合容积率理想值I1为1.20，工业用地综合容积率现状值I2为1.03。根据土地集约利用强度潜力测算公式Qqd=Qa1×（I1-I2）/I1，计算得出提高工业用地综合容积率挖潜土地面积为45.02公顷。 　　2.3.2 工业用地建筑系数潜力测算 合肥市高新区已建成工矿仓储用地面积Qa1为317.81公顷，工业用地建筑系数理想值I1为0.55，工业用地建筑系数现状值I2为0.467。根据土地集约利用强度潜力测算公式Qqd=Qa1×（I1-I2）/I1，计算得出提高工业用地建筑系数挖潜土地面积为47.96公顷。 　　2.3.3 工业用地固定资产投入强度潜力测算 合肥市高新区已建成工矿仓储用地面积Qa1为317.81公顷，工业用地固定资产投入强度理想值I1为5000.00，工业用地固定资产投入强度现状值I2为4600.24。根据土地集约利用强度潜力测算公式Qqd=Qa1×（I1-I2）/I1，计算得出提高工业用地固定资产投入强度可挖潜土地面积为25.41公顷。 　　2.3.4 工业用地产出强度潜力测算 合肥市高新区已建成工矿仓储用地面积Qa1为317.81公顷，工业用地产出强度理想值I1为5500.00，工业用地产出强度现状值I2为9.79.94。根据土地集约利用强度潜力测算公式Qqd=Qa1×（I1-I2）/I1，计算得出提高工业用地产出强度可挖潜土地面积为0.00公顷。 　　2.4 高新区土地集约利用管理潜力测算 　　由于高新区截止评价时点没有到期项目闲置用地，所以区域内有偿使用且已到期但未处置土地面积Qx为2000