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土建工程预结算审核中问题及措施 　　【摘 要】：对土建工程预结算进行复核检查，有利于及时发现问题并处理问题，保证工程造价的合理性，预结算审核是确定工程造价的重要手段。本文介绍了土建工程预结算审核的主要内容及问题，并且说明了改善土建工程预结算审核的措施。 　　【关键词】：土建工程；预结算；问题；措施 　　中图分类号： TU4 文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　土建工程造价预结算审核工作是控制决定工程项目投资的重要手段，是考核企业经营管理水平的主要依据，工程造价预结算审核结果具有高度的科学性与权威性。工程造价预结算审核工作要求从业人员应具备全面的工程技术、法律、经济基础知识，而且还要有较高的财务业务素质，然而在实际的预结算审核工作中，由于审核人员所处的立场与目的不同，以及水平能力的差异，使得审核结果存在着一定程度的差距。因此，探讨土建工程造价预结算审核工作具有很强的现实意义。 　　一、土建工程预结算审核的内容 　　1、套用单价的审核。工程造价定额具有权威性、科学性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用时都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题： 　　（1）、对换算的定额单价的审核。要弄清允许换算的内容是定额中的人工、机械或材料中的一部分还是全部，同时确定换算的方法是否准确，采用的系数是否正确。 　　（2）、对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致。其次工程项目是否重复套用。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。 　　（3）、对补充定额的审核。主要是检查编制的依据及方法是否正确，材料预算价格、机械台班及人工工日单价是否合理。 　　2、工程量的审核。工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计算，负误差通常是由于尺寸计量方面不能按照理论进行而产生的。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。对施工图纸的工程量的审核要分清计算范围，分清限制范围，同时应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。 　　3、费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定并结合相关文件来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性，费率计算是否正确，执行的取费表是否与工程性质相符，价差调整的材料是否符合文件规定。对于总价下浮或者费率下浮的工程，在结算时特别要注意新增项目是否同比下浮等。 　　二、土建工程预结算审核中存在的主要问题 　　1、虚报工程量 　　不按工程量计算规则计量，工程量不按国家或地区的统一规则去计算，故意违反计算规则多算工程量，这是造价编制人员抬高造价的常用手段。主要体现在：第一，虚设工程项目，将未施工的项目纳入结算；第二，在土建工程的分项工程中，多计算工程量，这种情况非常普遍，特别是在隐蔽工程中应尤为注意；第三，重复计算工程量。例如在计算墙体工程量时，不扣除门窗洞口面积以及嵌入墙身的钢筋混凝土柱梁等所占的体积；第四，利用联系单弄虚作假。有的施工单位利用联系单弄虚作假，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略不利于己的内容，更换联系单内容企图增加工程造价。 　　2、管理责任分工不明确 　　工程的预结算审核工作大多都实行条款分割，协调配合的方式进行。由于各部门均有自己的工程造价管理机构，各自开展相关的管理工作，导致工作重复，浪费的人力物力，同时让造价管理工作变得更加复杂。 　　3、施工阶段控制不到位 　　施工阶段对投资有一定的影响，但目前很多建设单位急于项目的开工，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有很好把握。此外，在施工阶段，由于负责结算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，结算审核时工程量的计算依据主要是施工图和监理签证，实际上在施工过程中有些分项工程边施工边变更，对施工中的重要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，给工程造价控制带来一定的困难。 　　4、施工图与竣工图出入过大 　　施工图纸是土建企业所投项目招标环节与施工作业过程中的重要衡量依据；竣工图则是工程完工后真实反映工程施工结果的图样，并且竣工图本身也必然会存在一定的设计变更等。目前，工程作业的施工图与竣工图两者之间的差异性非常明显，即前后出入较大。同时，当前也有不少工程项目将两者混用在一块，甚至还有的土建企业将已经过时或取消后的施工图带入到造价体系中，所以客观导致工程计取费用与实际决算有着较大差别。 　　5、人员的主观因素 　　工程造价人员对设计文件不够熟悉，对施工过程了解片面，经验水平有限；另外设计人员