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上海继续当改革开放排头兵 2013年3月28日，李克强总理考察调研外高桥港区和外高桥保税区，支持上海试点建立自由贸易试验区，鼓励上海继续当改革开放排头兵。 中国（上海）自由贸易试验区开放开放的一个中国梦 二十八平方公里试验或将撬动中国新一轮改革开放 位于上海东部的洋山保税港区、外高桥保税区和浦东机场综合保税区，面积仅有28平方公里。这片土地正被寄予厚望，或将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。 李克强强调：“我们要用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进新一轮改革。” “要应对经济全球化的挑战，就要通过体制机制创新、通过改革来扩大开放，让跨国公司的亚太地区总部能向中国地区转移，这是一个稍纵即逝的机遇。” “中国不能害怕开放，要一步步向前。中国走到了这一步，就该选择一个新的开放试点。上海完全有条件、有基础实验这件事，要用开放促进改革。” “30年前，波澜壮阔的改革就是由四个经济特区的沿海开放带动的。现在看来，用开放促进改革，仍然有很大的空间和动力。在这种开放的过程中，改革将释放巨大的红利。” 中国青年报，2013年4月11日第一版 试验区创新试验内容 中国（上海）自由贸易试验区总体方案  试验区的主要任务 制度创新 投资管理体制创新： 准入前国民待遇＋负面清单管理 外商投资项目、投资企业备案管理 境外投资实行备案管理 工商登记制度改革 一口受理，综合审批服务模式 制度创新 贸易监管制度创新： 一线放开，舱单入区 进境检疫，放宽进口检验 二线安全高效管住 分送集报，自行运输，区内流转便捷 货物状态分类监管 内外贸一体化监管 制度创新 金融开放制度创新： 自由贸易帐户体系 投融资汇兑便利 人民币跨境使用 利率市场化 深化外汇管理改革 制度创新 综合监管制度： 安全审查制度 反垄断审查制度 社会信用体系 企业年报公示制度和经营异常名录制度 信息共享和综合执法制度 社会力量参与市场监督制度 功能拓展 贸易方式转变 跨国公司亚太总部 离岸业务 国际贸易结算中心 内外贸一体化 大宗商品交易 功能拓展 国际航运服务 试验区与港口联动发展 航运服务业开放（中外合资合作船舶运输、外资独资国际船舶管理） 运价指数衍生品交易 中转集拼 国际船舶登记 中资方便旗船集装箱沿海捎带 对外开放的机会与挑战 加快政府职能转变 自贸试验区的目标不是局部的试验，而是为了长远的发展。我们现在的一些管理制度和政府监管模式，已经不能适应我们国家开放型经济、融入国际经济的发展需要。因此，必须强化政府职能的转变，而转变核心是改革行政审批制度。改革已经进入深水区，需要通过扩大开放来促进、推动、甚至倒逼改革。……要在符合法治化、国际化和市场化的前提下，推进境内外投资和贸易制度的创新，这是全新的制度创新，重大意义就在这里。 ——韩正书记就上海自贸试验区运行接受人民日报新华社等媒体集体采访， 2013年11月7日，中国上海网站 * L/O/G/O 中国（上海）自由贸易试验区 自由贸易园区初始版：海关特殊监管区域 特殊监管 国家批准 围网卡口 海关驻区监管 免税 保税 入区退税 免证 保税交易免交易税 保税仓储 出口加工 全球物流分拨配送 国际转口 贸易开放 投资开放 特定业务先行先试 保税区：经国务院批准设立……，设有隔离设施的实行特殊管理的经济贸易区（上海外高桥保税区条例） 保税港区：经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域（海关保税港区管理暂行办法） 政策优惠 特定功能 开放政策 外高桥保税区 发展历程 产业融合 总部功能显现 现代物流发展 IT加工制造产业集聚 贸易开放 监管高效 外汇宽松 市场开放 低成本 特殊监管区 FTZ：国际惯例很难聚焦，核心价值极易共识 营造便利化监管环境 吸引国际投资 提供低成本 运作空间 促进国际贸易 自由化 自由贸易园区 A D B C 自由贸易试验区加速实现的梦想 调研、探索 创新、实践 提案、报告 2009年以前 2010-2011 2012 2013 01.04－启动方案诉求 02月－ 试点方案上报 03.28－国务院总理调研 06月－ 总体方案上报 07.03－国务院原则通过方案 08.30－全国人大调整法律 09.18－国务院正式批复方案 09.29－试验区正式挂牌 2010. 国务院领导批示 2010.10 国家调研组浦东调研 国家发改委待上报 2011.1