参与式规划林中德合作造林ppt.ppt

参与式规划造林---中德合作造林 An Participatory Approach 背景 1996年省林业厅通过林业部报国家经贸部,并送德国政府.同年国家计委立项，中德两政府在北京签署合作协议(5月23）。 1996年6月，在延安地区吴旗、志丹、安塞、宝塔区、延川和延长开展了可行性研究，1998年根据KFW检查组的意见，进行了补充研究（PRA？）。6月5日在北京签署了项目会谈纪要 1988年11月中德专家就“影响项目持续经营的退耕地问题和林牧矛盾问题”进行了考察。 最终KFW确定项目县：吴旗、志丹、安塞。 1999年4月26日在北京签署谅解备忘录。确定了项目建设总体框架。 项目建设的必要性和重要性 三县有林地215020hm2，森林覆盖率仅为20%，林分质量差，森林防护功能低。 水土流失严重。水土流失面积9245Km2，土壤侵蚀模数1.04—1.33万吨/km2.y, 平均每年流失泥土达12447万吨. 自然灾害频繁.干旱,暴雨,冰雹,霜冻,大风等 经济落后\群众生活贫困 经营管理水平和技术水平落后 参与式规划造林 是指土地利用着（即规划的直接执行者—农民）在技术人员、规划专家、政府机构工作人员乃至外部项目工作人员等鼓励和协助下，对土地利用的自然、社会、经济因子以及土地利用的潜力与制约因子进行系统分析与评价，并在次基础上，确定未来条件下土地利用方案的过程。在规划造林上具体表现为农民在造林设计、树种选择和搭配、森林管理、利益分配等方面有充分的参与甚至主导作用，技术人员要充分尊重群众的意愿，将决策权赋予社区群众。 通过签定造林、封山育林、苗木供应等合同，明确项目执行机构和参与群众之间的责任、权利和义务，保护参与群众的利益。 参与式造林规划的任务 村民自愿决定是否参加项目。如参加，村民提出申请 村民绘制土地利用现状草图 村民小组提供基本信息的文字记录材料（座谈记录） 村民自己开展规划，拟议造林小班、树种选择、管理办法。 由技术人员对村民的规划进行论证并提出修订意见 由技术员帮助村民勾绘土地利用规划草图，并由技术员绘制在1：10000的地形图作为正式规划图 形成文字的项目实施管理办法—避免土地利用冲突 汇总以小班为单位的造林 规划表 签定项目造林合同 填写小班登记表 填写造林面积表 参与式规划的主要内容与技术 沟通交流是是参与式规划的主要内容，参与式工具是规划过程 的具体技术手段 展示大字报：吸引人；防止遗漏重要内容 小组讨论提纲及记录表 土地利用现状图：草图—正式规划图（实地） 村民讨论会：村民-村民，技术员-村民，探讨造林的经验教训，谁与谁合作，每年造林面积；在哪造林？造林类型？树种？ 实地查看：了解土地利用地块及其边界；小班边界；造林立地条件是否符合造林类型 探讨确定适宜小班的树种及管理方式 参与式造林规划的程序 第一阶段 第一步 进村前准备工作： 造林地所涉及 的乡、村、村民小组及有关的统计或调查数据：造林地总面积、耕地面积、荒地面积、人口、农户数、民族，可行性报告中建议的造林面积、参与式规划后的造林面积 选定造林区开展参与式土地 利用规划，确定规划安排。培训的规划员？农民积极性？水土流失严重？ 准备“布告”、“传单”、“参与式申请表”，地形图、文具等 第二步，宣传项目、村民小组申请参与 走访村/村民小组干部、村民 介绍项目及项目规划内容和方法 向遇到的村民发放宣传材料，建议他们多看，并与自己的邻居和朋友多交流 验证第一步收集到的统计数据 发放申请表 村民提出申请，和项目机构约定座谈时间 第三步 村民与技术人员的第一次座谈 向村民进一步介绍项目 检查是否持有土地所有全权证？是否填写了申请表？参加会议的是否达到30%的农户？是否对此项目感兴趣？ 用提前准备的可视材料介绍项目（大字报等） 向村民介绍参与式规划方法与途径，关键是让农民明确他们的主导作用和项目人员的作用。（注意介绍的方式，视，听，看） 讨论村民小组内及周边地区林业上出现过的经验与教训， 以及其他重要事情。（注意观察农民讨论的方式、态度、参与程度，是否人人参与/ 整体讨论还是分成了几个小组） 绘制土地利用现状图：村界、道路、河流、土地类型（耕地、森林、牧区、荒地等），标志物，居民点等。（注意必须农民亲自执笔，项目人员协助，营造轻松的气氛，加强农民和项目人员的交流） 第三步 村民与技术人员的第一次座谈（续） 介绍项目基本原则及规划，合同内容，造林模式（ 在大白纸上示意解释），解释小班划分标准与方法明确村民要开展的工作。 探讨未来土地利用规划，可能造林地块及相应的造林模式。针对农民绘制的土地利用图，标出造林地块，逐块探讨：植被状况，侵蚀程度，坡度，坡向，建议的造林类型（粗略的，要待实地考察）。并将 建议造林类型在图上标出。 第四步 农民内部探讨与规划