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探讨内蒙古自治区社会经济发展新思路 　　摘要：内蒙古要实现可持续发展,不仅是一个经济问题,也是一个社会问题,需要前瞻未来社会的发展来规划经济的发展,需要研究如何既能有效地发挥资源优势,同时又能为未来提供持久稳定的发展后劲,需要探索并走出一条既能赶上先进地区的发展步伐,又符合内蒙古个体实际情况的可持续发展的道路。也就是说,要从内蒙古的实际出发,顺应当代世界社会经济发展的潮流,着眼于21世纪内蒙古的经济腾飞,立足于内蒙社会经济的稳定持续发展,提出内蒙古的社会经济发展思路。 　　关键词：内蒙古自治区；社会；经济发展 　　中图分类号：D922.29 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　要实现内蒙古社会经济的可持续发展,需要解决的问题很多,但关键是调整产业结构,加快工业化的进程,依靠科学技术和科学管理发展经济,促进社会进步。 　　积极调整产业结构 　　当前制约内蒙社会经济发展速度的因素很多,但其中一个重要的问题就是产业结构不合理。内蒙古通过近年来的社会主义市场经济大学习大讨论,已经有越来越多的干部群众认识到了这个问题,中共内蒙古自治区党委书记刘明祖指出:“内蒙古的三次产业结构不合理。1995年,我区一、二、三产业的比例是31.79∶38.85∶29.35,与全国平均水平相比,第一产业高12.11个百分点;第二产业发展慢,不仅影响了财政收入,而且也影响第三产业的发展,影响第一产业的加工增值,影响城乡居民生活水平的提高。”①不调整内蒙古的产业结构,内蒙古的经济就发展不起来。 调整内蒙古的产业结构,主要应当是发展第二产业和第三产业,尽快提高第二产业和第三产业在内蒙古国内生产总值中的比重,努力提高内蒙古的工业化、现代化的水平。完成这个转变,内蒙古将由现在的欠发达地区前进到发达地区,内蒙古就能够初步实现社会现代化。因此,调整内蒙古的产业结构是实现社会经济可持续发展关键性的一步。 调整内蒙古的产业结构是一个十分艰难的过程,按照2017年内蒙古实现初步社会现代化的目标,内蒙古第一、第二、第三产业结构比例由1996年的31.8∶39.3∶28.9调整到2017年的12∶53∶45,在发展的过程中各次产业的比例要发生明显的相对变化:第一产业值仍然在不断发展,实际上需要第二产业和第三产业要有比第一产业快得多的增长速度,才能够适应时代发展的要求实现产业结构调整,为了使内蒙古尽快实现社会现代化,我们应当积极调整产业结构,尽量缩短这个过程。调整内蒙古的产业结构的重点是大力发展第二产业,同时也要大力发展第三产业。内蒙古发展第三产业应重点发展内外贸易、金融保险、信息咨询、旅游及服务业等。据未来学家预测,21世纪将是服务行业占主导地位的世纪,届时,旅游业将成为最大的产业部门。旅游业的关联效应强,它的发展可以带动其它行业的相应发展。通过前向联系,可以促进商业,各种服务行业、轻工业、交通和邮电通讯等行业的发展;通过后向联系,可以引起建材、轻工、建筑、园林、工艺美术等部门的发展,而且它是一种劳动密集型行业,资本有机构成低,投资相对较小。据估计,旅游部门每增加一名直接服务人员,社会上将增加五名间接服务人员与之相配套。因此,应充分开发内蒙古草原、沙漠、森林等旅游资源,大力发展特色旅游,生态旅游,加快旅游景点建设,特别是加强旅游景点的管理,完善航空客运条件,继续发展呼和浩特―――包头―――东胜旅游区,重点发展呼伦贝尔、锡林郭勒草原旅游和少数民族风情旅游。此外,内蒙古在边境贸易方面有着良好的地缘优势,积极发展边境贸易,实施沿边开放战略,也是内蒙古发展第三产业的重要途径。 　　 　　二、加速工业化的进程 　　调整内蒙古的产业结构的重点是发展第二产业,这就要求必须加快工业化进程。自治区党委书记刘明祖指出:“实现两个提高(财政收入提高和城乡人民生活水平提高),关键在工业。为什么这样讲?因为工业在三次产业中是具有带动和促进作用的关键性产业。所谓带动作用,就是说只有工业发展了,才能扩大就业渠道和就业面,增加城镇居民的收入,增强购买力,从而带动第三产业的发展,当前我区第三产业发展不尽如人意的重要因素就是人民生活水平低,购买能力和消费水平低。这就需要工业化的促进作用。所谓促进作用,就是说工业特别是农畜产品加工业的发展,能够增加农畜产品的附加值,提高农牧业本身的经济效益,从而带动和促进农牧民收入的增加。否则,两个提高就是一句空话。”②内蒙古的工业化进程慢于全国平均水平。据计算,到1996年内蒙古工业化率为39.3%,仍处于工业化前期阶段,目前我国东部地区工业化较快,多数省市进入工业化加速发展中期,有的向“高加工度化阶段”迈进,有的已积极向“技术知识集约化”阶段发展,极大地推进了当地现代化进程。面对内蒙古工业化进程明显滞后于全国的状况,内蒙古必须加快产业结构的调整,