税收的作用税收的作用.doc

税收的作用 税收职能是指税收所具有的内在功能，税收作用则是税收职能在一定条件下的具体体现。税收的职能作用主要表现在以下几个方面：　　税收是财政收入的主要来源。组织财政收入是税收的基本职能。税收具有强制性、无偿性、固定性的特点，筹集财政收入稳定可靠。税收的这种特点，使其成为世界各国政府组织财政收入的基本形式。目前，我国税收收入占国家财政收入的90%以上。　　税收是调控经济运行的重要手段。经济决定税收，税收反作用于经济。这既反映了经济是税收的来源，也体现了税收对经济的调控作用。税收作为经济杠杆，通过增税与减免税等手段来影响社会成员的经济利益，引导企业、个人的经济行为，对资源配置和社会经济发展产生影响，从而达到调控经济运行的目的。政府运用税收手段，既可以调节宏观经济总量，也可以调节经济结构。　　税收是调节收入分配的重要工具。从总体来说，税收作为国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，能够规范政府、企业和个人之间的分配关系。不同的税种，在分配领域发挥着不同的作用。如个人所得税实行超额累进税率，具有高收入者适用高税率、低收入者适用低税率或不征税的特点，有助于调节个人收入分配，促进社会公平。消费税对特定的消费品征税，能达到调节收入分配和引导消费的目的。　　税收还具有监督经济活动的作用。税收涉及社会生产、流通、分配、消费各个领域，能够综合反映国家经济运行的质量和效率。既可以通过税收收入的增减及税源的变化，及时掌握宏观经济的发展变化趋势，也可以在税收征管活动中了解微观经济状况，发现并纠正纳税人在生产经营及财务管理中存在的问题，从而促进国民经济持续健康发展。　　此外，税收管辖权是国家主权的组成部分，是国家权益的重要体现，所以在对外交往中，税收还具有维护国家权益的重要作用 税收的作用是税收职能在一定经济条件下的外在表现。在不同的历史阶段，税收职能发挥着不同的作用。在现阶段，税收的作用主要表现在以下几个方面： 1．税收是国家组织财政收人的主要形式和工具 税收在保证和实现财政收人方面起着重要的作用。由于税收具有强制性、无偿性和固定性，因而能保证收人的稳定；同时，税收的征收十分广泛，能从多方筹集财政收人。 2．税收是国家调控经济的重要杠杆之一 国家通过税种的设置以及在税目、税率、加成征收或减免税等方面的规定，可以调节社会生产、交换、分配和消费，促进社会经济的健康发展。 3.税收具有维护国家政权的作用 国家政权是税收产生和存在的必要条件，而国家政权的存在又依赖于税收的存在。没有税收，国家机器就不可能有效运转。同时，税收分配不是按照等价原则和所有权原则分配的?而是凭借政治权利?对物质利益进行调节，体现国家支持什么、限制什么，从而达到维护和巩固国家政权的目的。 4．税收具有监督经济活动的作用 国家在征收税款过程中，一方面要查明情况，正确计算并征收税款；另一方面又能发现纳税人在生产经营过程中，或是在缴纳税款过程中存在的问题。国家税务机关对征税过程中发现的问题，可以采取措施纠正，也可以通知纳税人或政府有关部门及时解决。关于进一步提高 税收宣传效益的几点思考 一、当前税收宣传工作中存在的主要问题 税收宣传是一项系统工程，它包括税收宣传的方案策划、组织实施、效果评价等环节，每个环节又有许多细化的工作步骤，必须实行系统化、规范化的管理。目前，在税收宣传工作中还存在一些问题： 一是宣传针对性不强。在税收宣传之前，缺乏对纳税人需求的深入调查，进行分类、分层次宣传，一些税收宣传方案只是简单地列出几个活动项目、宣传几项内容，缺乏针对性，难以吸引宣传对象，特别是纳税人的注意力，结果是事倍功半，导致纳税人对税收政策的掌握、纳税意识的增强方面存在不足。以发放税收宣传材料这一传统宣传手段为例，没有全面考虑纳税人的接受程度及纳税人的真正需求，造成宣传资源的浪费。在税收宣传结束后，也极少对纳税人进行回访和效果评估，为下一步的宣传工作作好准备。 二是宣传效益不佳。在税收宣传活动中，有的地方虽然投入了大量的人力、物力、财力，搞了许多个宣传活动项目，但是项目实施没有系统性，宣传资源分配不当，造成重复宣传和缺位宣传，使一些宣传对象重复地接受，而另一些宣传对象则成了宣传“盲区”；一些地方在宣传形式上搞得轰轰烈烈，声势浩大，而真正贴近纳税人生活、贴近实际的互动式、参与式、体验式宣传还不到位，还没用充分利用好现代的高科技手段和大众喜闻乐见的形式，税收宣传创新不足，渗透力不强，税收宣传效果差强人意。 三是宣传长效性不足。每年4月份，各级税务部门都集中开展了税收宣传活动。长此以往，一些地方的税务部门在税收宣传工作上往往进入一个误区，即，税收宣传只侧重宣传月期间的突击宣传，轻视了日常宣传，往往出现宣传月时红红火火，宣传月后冷冷清清。同时，税收宣传缺乏品牌效应和社会性，税收是关系到