利益整合 执政党处理好新阶段人民内部矛盾的重大课题.docVIP

利益整合 执政党处理好新阶段人民内部矛盾的重大课题 胡锦涛同志在中央政治局第二十三次集体学习时指出（2010年9月29日），新阶段必须高度重视正确处理人民内部各种具体利益矛盾问题，这是加强党的执政能力建设的重要任务。这个重要的讲话提示我们：在新阶段，我国人民群众有着一致的根本利益，同时内部又形成了比较严峻的利益分化。在这样的背景下，党群关系建设面临着新的挑战。而提高执政党的利益整合能力，是新阶段正确处理人民内部矛盾的一个重大课题。　　一、密切党群关系必须高度重视利益问题　　利益关系是人类社会最基本的关系，是一切社会发展的基础、前提和动力。利益是一个动态的、历史的、发展的范畴。利益在本质上是人们经济关系的反映，是人们社会关系的核心，是一切社会政治生活的原点。　　任何政党都是一定阶级、阶层和社会集团利益代表者，其存在和发展的动力及其最后归宿都是为了实现特定阶级、阶层或社会集团的利益。政党的利益代表性显示这个党为了谁、相信谁、依靠谁这个根本问题，因此，利益代表性反映这个政党的性质，决定这个政党的前途。同时，由于利益是一个动态的、历史的范畴，不同历史阶段政党所代表的阶级、阶层或社会集团的利益需求是不同的，因此，政党的纲领、政策和策略也必须随之不断变化和发展。如果一个政党不能有效维护所代表的阶级、阶层或社会集团的利益，那它就失去了赖以存在的基础，就会被历史淘汰。　　因此，政党天然地和自己所代表的特定的民众利益联系在一起，是表达民众利益的工具，同时，政党也是靠自己所代表的特定民众来补充，实现组织纳新，其目标和任务的实现也必须靠自己所代表的特定民众的支持和拥护来完成。一句话,离开了民众，政党便失去了存在的必要性，政党的目标也不可能实现。这里，政党与群众就存在着一个互动关系：　　其一，政党为了实现自己的目标，不管是主观意愿还是客观环境所迫，都必须以代表特定的民众利益出发点，以争取民众,巩固与民众的联系，赢得民众的支持和拥护为主要任务；其二，民众为了自身利益的顺利表达和实现，客观上也需要政党这一组织。在这种互动关系的运行中，双方以利益为纽带联结在一起。　　党群关系的互动性表明，党群关系本质上是一种以利益关系为基础的互动关系，利益是党群关系构成互动关系的纽带，利益关系是维护党群关系最简单而又最深刻的内容。　二、新阶段我们党密切党群关系、处理人民内部矛盾进行的利益整合，既有挑战又有优势　　在特定的条件下，政党要维护所代表的阶级、阶层或社会集团的整体利益，而所代表的阶级、阶层或社会集团之间的利益又存在矛盾。因此,政党必须作为起联合作用的力量，利用自身强大的组织机体或掌握的公共权力，协调和处理所代表的阶级、阶层或社会集团矛盾的利益关系，整合这些利益关系，以完成某个特定的目标。　　所谓利益整合，主要是指政党通过对各利益主体之间的利益关系进行协调，缓和利益主体间的矛盾和冲突，形成有机的社会利益共同体的过程。政党从事利益整合的一个重要目的，就是将利益体系的冲突性因素转变为建设性的综合体，避免利益矛盾的激化和利益冲突的发生。具体说，就是要肯定各利益主体的平等的、合法的利益需求与利益追求，通过有效的价值导向，通过制定相关规范或者制度，通过积极地组织整合，维持各利益主体之间互动、稳定的利益关系，并使之长期遵守和执行。　　市场经济的发展，承认了不同利益主体的合理的利益需求和利益动机，也承认和维护不同利益主体合法的利益。但由于利益追求具有一定的排他性，利益矛盾和利益冲突也在所难免。执政党进行利益整合的目的是把利益冲突减少到最低限度并控制在秩序的范围内，保持利益系统内部的动态平衡和稳定，从而维护良好的党群关系，保证整个社会的和谐稳定。　　改革开放以后，特别是在市场经济的建立和推进中，多种经济成份的共同发展，社会成员的流动性增加，人们的职业和身份经常变动，新的社会阶层的大量产生，社会阶层结构分化、利益诉求多元，传统整体性的社会利益结构被打破，呈现出利益主体多元化,利益需求多样化,利益来源多样化,利益差距扩大化,利益矛盾显性化的特点。在这样的背景下，执政党所面临的一个重大课题，就是用什么样的方式来把社会上各种多元、异质的利益元素进行整合，把不同阶层的群众和各种社会组织的利益诉求和意见整合为公共政策，同时又不会损伤社会发展的活力。这就要求全面提高执政党利益整合能力，整合好多元利益关系，这是今天党同已经分化为不同社会阶层的人民群众保持血肉联系的关键。　　可见，利益整合是一个非常困难的任务，是一个系统的工程。正因为如此，党的十六届四全会《决定》，把保持同人民群众的血肉联系作为党的执政能力建设的核心问题。　　必须看到：我们党在利益整合中有着独特的优势，这不仅在于，改革开放以来我国经济社会发展取得巨大成就，为我们解决好人民内部矛盾、密