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论普通话无法合格教师岗位行业退出制度 发表于国内外公开发行刊物重庆第二师范学院学报《师资建设》杂志2014年04期（理论政策版）107-109页 论普通话无法合格教师岗位行业退出制度　 赵锦荣 海门市开发区中学 海门高新区成人（社区）教育中心 江苏南通226100 【摘要】该文素描了普通话水平政策性利益关联的负面现象，评析了普通话水平不合格教师执教的负面效应，简述了普通话无法合格教师的成因，指出语音禀赋差异是普通话素质差距的根本原因，建议国家明确设立并常态运行普通话无法合格教师岗位或行业退出制度及机制，对于非客观原因三年内经屡次培训屡次测试都不能取得普通话水平等级合格以及以上证书的，应确认为普通话无法合格教师，不予教师资格期鉴注册而予以行业内或行业外分流，安排其转任其他职务岗位。 【关键词】语音禀赋差异；普通话无法合格教师；岗位行业退出制度　 推广普通话是宪法所确立的一项基本语言国策，是国家的一项长期战略任务，是维护中华民族大团结的政治任务。将普通话水平列为教师资格准入条件、对中小学教师（以下简称“教师”）持证上岗、评聘职称、评优评先、绩效考核、合格标准等实行普通话等级要求及影响制度，是贯彻落实“推广普通话”基本国策的重要行政措施，也是全面推进素质教育的基本需要，对深入实施素质教育、提高素质教育质量、加强教师队伍素质建设、推进我国语言现代化建设都具有重要意义。 一、普通话水平政策性利益关联的负面现象举隅 《江苏省中、小学教师专业技术资格评审条件（试行）》（苏职称〔2003〕9号）和现行《江苏省中小学教师专业技术资格条件（试行）》（苏职称〔2009〕?14号）的规定，都撇开、绕开或规避国家法律法规、《江苏省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》（2006年1月10日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）等地方法规以及其它上位文件规定。一些地方长期存在、大面积发生的事实表明，省级职称政策以及其它教师人事政策的内外部间严重失洽失谐失治、职称评定操作过程的各种形式严重偏差，职评工作领域蔓延的潜规则、无规则、负规则乃至反规则，致使许多普通话水平形式上也不合格（无证书、证书已失效、证书等级无效）的教师也晋升高一级职称（包括教授级中学高级教师，广东省称为“中学正高级教师”），评授为县市省骨干教师、学科带头人、特级教师，或得到其它形式的提拔使用甚至重用。国家及地方语言政策规定在那里已成了一纸空文和“政策棚架”。这些地方的教育行政部门及人事职称部门对中小学教师职条件自行拟定拟定政令法规强制便成了一条可随意拉弹的橡皮筋，张弛之间，保的实用主义，远远超越了法治的价值理念。上海市浦东教育发展研究院特级教师上海物理新教材分册主编上海市物理教学专委会副理事长刘齐煌中学物理教学设计的原理和方法“模拟”（ 语境：模拟理想实验）念成 “móyǐ”，造成了全国性负面影响。 近年来随着改革开放的深入和经济社会的发展，工业化、城镇化进程加快，农村富余劳动力合理有序转移，沿海经济发达地区外来流动人口规模不断扩大，人口逐年增加，在一些地区外来人口数量甚至超过常住人口。由此而来的农民工同住子女及其他外来人员随迁子女、移民、择校生、借读生数量的增多，教师的跨方言区交流、支教和流动，教师人才的非原籍从教，大量的各类人才流动带来的子女随读，这些都带来了学生的方言口音非就学地化流入地化、生源原籍五湖四海化。 在上述这种口音原籍复杂生源大背景下，如果学科教师仍以本地方言或母方言作为教学语言，或者普通话水平低下，则必然对师生之间“合作、交流、互动”的信息流、感情流产生较大、很大的“电阻”，甚至形成信息屏障、信息绝缘体，明显影响课堂教学效果。因此教师必须使用普通话执教，而且普通话讲用水平要达到“‘学生听’与‘教师讲’之间实现零相位差同步行进”即“一听就懂”的程度，使普通话成为课堂全方位师生互动“交流电”的良导体、超导体。 全国各汉语方言区拥有总数逾1300万人的中小学专任教师四川在线-华西都市报》报道，四川小学语文老师因说“川普”，遭致学生罢课和家长弹劾。这意味着课堂教学中教师普通话的低素质低水平表现，因与学生利益攸关而漂移演变成了影响社会稳定的敏感问题。 三、普通话无法合格教师成因简述 普通话素质的构成包括两个方面，一个是先天形成的语言能力素质，另一个是经由后天教育和环境影响形成的语言能力和水平等素质。广义的普通话素质包括词汇、语法以及音量素质、音色素质（均属生理素质）在内。狭义的普通话素质是指普通话语音表达素质（不含语音生理素质，因其一般说来不是教育行为的函数，故属不可变参数即恒量），它包括语音准确度、流利度、词汇标准度、表现力语言与思维的协调力专任教师打破教师“铁饭碗”cgqlb@