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第六章　建设工程施工阶段的投资控制 　　 第一节　施工阶段投资目标控制 　　一、施工阶段投资控制的工作流程　　施工阶段投资控制的涉及面广、人员众多，并根据项目的具体情况而有所区别。但是，如教材图7-1所示（第141-142页），监理工程师通常需要依次完成编制资金使用计划、审核施工组织设计、主要方案技术经济分析、审核已完工程（实物）量、实际投资与计划投资比较、分析并纠正偏差、审核竣工决算文件等主要工作。　　　　二、资金使用计划的编制　　由于工作的深入，情况的变化，施工阶段通常需要重新制定投资控制目标。而且，投资总目标是由若干具体的、更具可操作性的分目标组成的。因此，编制资金使用计划时，必须通过总投资目标的分解，合理、细致地确定建设项目投资控制的总目标值、分目标值、各个详细目标值等。　　1.投资目标的分解　　（1）按投资构成分解的资金使用计划　　建设投资主要由建筑安装工程费、设备工器具购置费及工程建设其他费等构成。其中，建筑安装工程费与设备工器具购置费在性质上存在较大的差异。因此，按投资构成分解的资金使用计划，主要是针对建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费等进行详细的分解。　　◆教材第143页：图7-2；以往的经验、数据→适当的比例。　　（2）按子项目分解的资金使用计划　　大中型建设项目通常由多个单项工程、单位工程组成以及最基本的分部分项工程组成。因此，按子项目分解的资金使用计划，就是将项目投资分解到各个单项工程、单位工程，乃至分部分项工程。　　◆教材第144页：图7-3。　　◆工程建设其他费用，采用适当的方法，合理地分解：与单位工程和单项工程有关者，按比例分摊；与整个项目有关者（土地使用费），不分解。　　（3）按时间进度分解的资金使用计划　　建设项目的投资通常是分阶段、分期发生的，其资金应用与时间密切相关。编制按时间进度分解的资金使用计划，通常可利用进度控制中的网络图进一步扩充而得。具体地说，就是在绘制网络图时，既要确定完成某项施工活动所花的时间，也要确定完成这一工作的合适的支出预算，进而反映不同阶段的投资控制目标。　　当然，上述各种分解方法不是相互独立的，可以结合起来使用。例如，按时间进度分解的资金使用计划，可以与按子项目分解的资金使用计划结合起来，在其综合计划表中，横向按时间划分、纵向则按子项目划分。　　2.资金使用计划的形式　　（1）按子项目分解得到的资金使用计划表　　作为工程分项的投资支出预算，它通常包括工程分项编码、工程内容、计量单位、工程数量、计划综合单价、本分项合计等6项内容。　　同时，考虑预备费和不可预见费。　　（2）时间-投资累计曲线　　◆时间-投资累计曲线有（单位）时间-投资、时间-累计投资两种表达形式，并分别如图7-4、7-5所示。　　◆其中，即时间-投资累计曲线（S形曲线）的绘制步骤如下：第一步，确定工程进度计划，编制相应的横道图；第二步，根据实物工程量以及资源投入量，计算单位时间内的投资额，并标注在时标网络图上（参见图7-4）；第三步，将某时刻以前各单位时间计划完成投资额累加求和；第四步，标注在时标网络图上生成S形曲线（参见图7-5）。　　（3）综合分解的资金使用计划表　　将投资目标的不同分解方法相结合，可以得到更为详尽、有效的资金使用计划表。　　　　三、施工阶段投资控制的措施　　1.组织措施。例如，落实投资控制的人员、分工，编制详细的工作计划、工作流程等。　　2.经济措施。包括，编制资金使用计划、确定投资控制目标、制定防范性对策；进行工程计量；审核、签发付款凭证；进行投资跟踪控制、发现并纠正投资偏差；确定工程变更价款、控制索赔费用、审核竣工结算等。　　3.技术措施。包括，进行技术经济比较、严格控制设计变更；通过设计挖潜节约投资；审核承包商编制的施工组织设计、进行施工方案的技术经济分析等。　　4.合同措施。包括，做好工程施工记录、保存各种信息档案；参与合同修改、补充工作；参与处理索赔事宜等。　　 第二节　工程计量 　　只有经监理工程师计量确认的部分，才有可能向承包单位支付相应的款项。因此，工程计量是控制投资支出的关键环节，是约束承包单位履行合同义务、强化合同管理的重要手段。　　　　一、工程计量的程序　　◆根据我国《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，工程计量的一般程序如下：①承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告；②工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。③承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据；工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视已为被确认，作为工程价款支