财政学1-2讲.ppt

第一讲 公共财政学导论 梁 朋 中共中央党校经济学部 1. 现代市场经济是一种混合经济 2.市场经济特征和市场失灵 “追求私利的人类利己本能乃是大自然所赋予的，它是引导全社会的生产和繁荣的原动力”。市场经济本质上是以“看不见的手”（利益机制、供求机制、价格机制、竞争机制）来配置资源和生产要素，进而实现效率提高和财富增进的经济制度。 然而市场在配置资源方面并非万能的，存在一系列的市场失灵 市场失灵的主要表现 : 垄断 信息不充分和不对称 外部效应与公共产品 收入分配不公 经济波动与失衡 ——外部效应与公共物品 公地悲剧 哈丁(Hardin,1968)从公共草地过渡放牧的例子明确提出“公地悲剧”问题。对于那些“不可再生”的自然资源，如公共鱼塘、公共草地、飞机航线、电波频率这样一些自然给定的资源而言，由于其所具有的公共品特征，可能会存在资源被滥用的问题。经济学上把这种情形称作公地悲剧（the tragedy of commons)。 —— 经 济 波 动 与 失 衡 3. 市场经济中政府的职能 ——政府干预手段可以概括为 ： 立法和行政手段 组织公共生产和提供公共物品 财政手段 金融手段 形成各种市场经济模式 ——美英竞争性市场经济模式