[科学发展主题案例之社会主义新农村建设1.docVIP

《科学发展主题案例之社会主义新农村建设》总论 2005年10月，党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”建设社会主义新农村是中央编者揽全局、着眼长远、与时俱进用出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、发展和升华。2010年10月，党的十七届五中全会指出，“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”，“在工业化、城镇化深入发展中同步推进家业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园”，进一步明确了加快社会主义新农村建设的基本方向和战略任务。 第一节建设社会主义新农村的现实紧迫性 新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。但是长期形成的工农失调、城乡失衡的局面没有根本改变，农业基础脆弱、农村发展滞后、农民增收缓慢的问题依照突出，城乡经济社会发展的差距依然很大。 一、城乡居民收入差距持续扩大 改革开入以来，农民生活水平大幅度提高，农民收入增长较快，但远低于城镇居民收入增长速度，城乡居民收入的差距在不断扩大。农收人均纯收入由1978年的134元提高到2004年的2936元，增长了20倍，但是同期城镇居民可支配收入由343元增加到9422元，增长了26倍，城乡居民收入之妇由1978年的2.56：1，扩大到2004年的3.2:1。2009年农民人均纯收入达到5153元，城镇居民可支配收入为17175元，城乡居民收入之比扩大到3.33:1。 二、城乡社会事业发展存在巨大反差 上学难、看病贵、社会保障水平低的问题相当突出。社会主义新农村建设任务提出之前的2004年，占总人60%的农村人口，只占有23%的全国义务教育经费，仅享有25%的公共卫生资源，农民人无法卫生费仅为城市居民的1/4，农村合作医疗覆盖率仅为15.6%。农村文化事业相对落后，农民文化生活相当贫乏。 三、农村基础设施建设严重滞后 改革开放以来，我国城市面貌日新月异，乡村建设虽稳步发展，但明显落后于城乡。到2004年，全国仍有近100个自然村不通公路，近1万个乡镇、30多万个自然不通沥青路和水泥路，4%的村不通汽车，农村公路中砂石唛点70%。全国有46%的村不通自卫来水，有近3亿农村人口饮水尚未达到安全标准，饮用氟砷含量超标水的有5000万人，饮用苦咸水的有近4000万人，因污染和自然原因饮用微生物含量严重超标水的有1亿多人。中西部地区农村电网设施不足，有不少农村人口用不上电，一些农村的用电尚未实现城乡同网同价。每年超过2500万吨的生活污水直排，造成江河、水塘污染；约1.2亿吨的生活垃圾露天堆放，沟渠、水塘成为污水池、垃圾场，严重危害农民身体健康。 城乡之间存在世大的反差，严重影响国民经济的平稳较快发展，严重影响全面建设小康社会和现代化建设的推进，严重影响和谐社会的建设。广大农民迫切希望加快统筹城乡建设发展的步伐，调整国民收入分配格局，加大对农业农村的扶持，不断提高收入水平，扩大农村基本公共服务，改善乡村落后面貌，分享更多的改革发展成果。因此，在推进工业化、城镇化的过程中，必须更加重视工农、城乡的协调发展，通过推进新农村建设，切实加快农村发展步伐，缩小城乡差距，努力形成工业与农业相互促进、城市现农村共同繁荣的新局面。 第二节建设社会主义新农村的重大意义 全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了“两个趋向”的重要论断和我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求的时代特征，集中代表了亿万农民群众和强烈原望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 一、建设社会主义新农村是推进现代化建设的必然要求 实现农业现代化上我国现代化建设的重点和难点。国际经验表明，工农、城乡协调发展是实现现代化的关键。一些国家较好地处理了工农、城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快速地步入了现代化国家行列。但也有一些国