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优 质 服 务 规 范 管 理 推动农村土地承包经营权流转 丰乐镇座落于巢湖支流丰乐河畔，位于肥西县南部与舒城县隔河相望，具有千年历史，与三河、桃溪并称“沿河三镇”。合安高速、合九铁路穿境而过，境内县道严丰路与合铜路相连，四丰路与206国道相交，水陆交通便捷。全镇农业人口5.7万人，辖21个行政村，2个社区。总面积116平方公里，地形岗圩并存，耕地面积5.9万亩。“优质粮油、畜牧水产、瓜果蔬菜、苗木花卉”是我镇四大农业支柱产业。近年来随着经济的发展，全镇外出务工人员达1.4万人，农村耕地在政府的引导下，通过农户依法自愿有偿流转达18248亩，其中水面4426亩，流转面积占总面积的30.92%，流转期限多为3－5年，部分10－15年，最长达2025年二轮承包期结束。流转面积在千亩以上的村有新华、程店、三里等六个村， 500亩连片流转达8处。农户从土地流转中获得的收益，全镇亩均达280元（不含政策性补贴），流转后的土地相对集中连片，便于规模化、集约化生产，适用于机械耕作，既方便管理，又节约生产成本，有利于现代农业种植和规模养殖结营。经济效益和社会效益十分明显，近年来全镇通过土地流转建立各类种养殖大户45家，吸收社会资本投入达8500万元，引进6家企业参与现代农业建设，形成家禽养殖、优质粮油、苗木花卉、瓜果蔬菜规模经营生产。取得显著的经济社会效益。 我们的具体做法主要体现在以下几个方面： 一、健全组织，强化领导，确保土地流转依法有序 农村土地承包经营权流转工作涉及农民的切身利益，事关农村改革发展稳定大局。我镇是农业大镇，镇委镇政府对加强引导，依法流转土地承包经营权、整合土地资源、提高土地利用率、产出率，增加农民收入给予高度重视，按照依法自愿有偿的原则，确保农户在土地承包经营权流转中不失地、不失利、不失业、不失权的要求，把农村土地流转与农民的切身利益紧密结合起来摆上议事日程，扎实推动农村综合改革和农村的稳定发展。为适应工作需要，经镇委研究，成立丰乐镇农村土地承包经营权流转领导组，镇长为组长，分管领导为副组长，农办、土地、农经、财政、司法等有关部门负责人为成员，明确责任，通力合作，共同承担组织协调、督查指导、招商引资、审查评估等职能作用。紧紧围绕四个原则开展工作：一是稳定土地承包关系，不得改变农村土地家庭承包经营制度，使农民不失地；二是依法、自愿、有偿，充分尊重农民意愿，不得改变土地的所有权性质和农业用途，确保农民不失权；三是有利于资源优化配置，在立足土地资源合理配置的前提下，实现土地与其他生产要素的优化组合，提高土地利用率，产出率，促进农业增效，农民增收，确保农民不失利；四是因地制宜，分类指导，根据实际情况结合农村生产力发展水平的区域特色，培育各类农民技术人才，发展农村产业工人，确保农民不失业，依法稳妥推进土地流转工作。由于党委政府的高度重视，各部门全力配合，村级两委班子工作深入细致，在具体操作中能充分尊重民意，认真组织召开座谈会、村民代表会和群众大会，征求民意，平等协商，维护群众的利益，全程为流转承包方服务，使我镇近年来土地流转工作扎实有效推进。全镇21个行政村以不同形式、不同模式分别组织引导群众参与土地流转工作。目前全镇已流转土地1.8248亩。 二、建立机制，构建网络，为土地流转工作提供服务 土地流转工作是现代农业发展的需要，为切实抓好此项工作，加强服务意识，规范流转行为，镇委镇政府建立以农经站为依托的土地流转中心，农经站长为中心主任，并从机关事业单位中抽调四名财政供给的人员为中心工作人员，明确职责，划片分工联系到村。各村设立土地承包经营权流转站，村民委员会主任为流转站负责人，指定各村文书为土地承包经营权流转信息报送员，引导有土地承包经营权流转意向的农户进行有序流转，协助办理有关手续。建立健全镇村两级土地承包经营权流转信息平台，发布土地承包经营权流转信息，镇政府为打造这块阵地，由镇财政投入资金45万元，在四丰路新街中心地段购置四间楼上楼下计170平方米的服务大厅，配备办公桌椅，建立由二台电脑和一个大屏组成的信息网站，设立7个服务窗口，落实窗口服务人员，明确职责，分工到人、责任到人，一方面无偿为农户提供信息联络、项目资质审查、收益评估、合同签订和鉴证等项目服务。一方面做好信息搜集汇总、档案整理登记、信息挂牌发布等工作，同时对流转主体的法人资格、信誉度、资金实力、经营管理能力、履约能力以及实施的产业项目进行审查，协调评估土地收益情况，完善合同签订并提供无偿鉴证。服务大厅网站建立后，一些种植能手和企业法人纷纷前来咨询洽谈业务。安徽星源集团总经理王宏志需求50－100亩土地经营苗木花卉种植，我们经过资质审查认可后，通过信息平台，立即派员与有土地供应方的新丰、桥中两村联系，建立流转承包关系，履行流转合同签订和鉴定。在合肥从事