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第二章教育法的基本原理 学习目标 １．掌握教育法、教育法渊源、教育法律规范的含义。 ２．理解教育法的特性、教育法的基本原则、教育法的效力、教育法律规范的结构。 ３．掌握教育法的法律渊源，了解教育法的体系。 引言 依法治教既是现代教育发展的客观需要，也是教育发展的重要保障。这就要求教育工作者必须掌握教育法的基本原理，为依法治教做出贡献。其中，教育法的基本原则、教育法的渊源及体系，是本章讨论的重点。 知识结构图 第一节　 教育法概述 一、教育法的含义 教育法是由国家制定或认可,并由国家强制力保证其实施的,调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。对这一定义可以从以下三个方面来理解： 首先,教育法是由国家制定或认可的行为规范。这说明教育法是国家意志在教育方面的反映,而非个人意志的结果。制定的教育法是指由国家机关依据法定的权限和程序形成的教育方面的具有法律效力的规范性文件的总和。认可的教育法是指国家机关通过一定的形式赋予某些已经存在的教育方面的习惯、判例等以法的效力,成为教育法的组成部分。 其次,教育法是由国家强制力保证其实施的行为规范,强制性是教育法的本质属性。教育法的强制性表现在以国家的名义规定人们在教育活动中应当享有的权利和应当履行的义务，并由相应的国家机关保证其实施。对于违反教育法的行为,相应的国家机关有权作出一定的处理。但这并不是说教育法只有通过国家的强制力才能得以实现，而是指教育法在不能正常实施时,需要通过国家的强制力保证其实施。 最后,教育法是调整教育活动中各种法律性的社会关系的行为规范，即教育法调整的社会关系并不是教育活动中所有的社会关系,只有当教育活动中的某些社会关系以法规范的时候，这些社会关系才成为教育法所调整的范畴。教育法所调整的社会关系主要涉及以下几个方面:各级政府在教育行政方面的职权分工关系、学校与行政机关的关系、学校与教职员工的关系、学校与学生的关系、学校与社会的关系等,这里的学校泛指一切教育机构。 二、教育法的特性 教育法的特性是指由教育法特定的调整对象和特定的内容所决定的不同于其他法律的个性特点。如果将教育法作为法律整体的一部分而与其他社会规范相比较,它便具有一般法的强制性、普遍性和规范性的特征。如果将教育法作为法的一个独立组成部分与其他部门法相比较,教育法又具有自身的特殊性。 法律以人们之间的一定关系作为自己的调整对象,同一社会性质的社会关系,由于涉及不同的社会领域而分为不同的种类。教育法的调整对象是教育领域的社会关系,这是教育法区别于其他部门法的特性。而教育领域的社会关系又有行政机关与学校、学校与教师、学校与社会、学校与家庭、教师与学生、教师与教师、学生与学生等主体之间管理与被管理、教育与被教育等方面的关系，这些关系是极其复杂的。 第二节 教育法的基本原则 教育法的基本原则,是全部教育法所应遵循的基本要求和价值准则，是制定和执行教育法的出发点和基本依据。我国教育法的基本原则首先应与我国总体法的原则相一致，即教育法要以合宪原则、民主原则、实事求是原则、法制统一原则等总体原则为指导,教育法的制定不能违背这些总体原则。在此基础上，教育法又应反映教育的自身特点和规律,不能简单地用总体法的原则来代替。因此，根据我国教育事业发展的需要，教育法还应遵循以下基本原则： 一、教育的方向性原则 　　《教育法》第三条规定:“国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业。”这一规定既指明了我国教育的指导思想、基本原则和性质，又指明了我国教育应当坚持的社会主义方向。 坚持教育的社会主义方向，包含着依法约束人们在教育活动中继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统，以及吸收人类文明发展的一切优秀成果。《教育法》第七条规定：“教育应当继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统，吸收人类文明发展的一切优秀成果。”这一规定体现了我国教育法在坚持教育的方向性原则中，对中华民族优秀的历史文化传统和人类文明发展的一切优秀成果的高度重视。 我国是世界著名的文明古国之一，有着悠久的历史和灿烂的文化，形成了自己的民族精神和优良传统。教育应当为继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统作出贡献。然而，中华民族的优秀历史文化只是人类文化的一部分，除中华民族的优秀文化外，人类文化还包括其他国家和民族的优秀文化。这些文化与中华民族文化构成了一个不可分割的整体，它们可以相互影响、相互渗透及相互融合。任何一个民族的文化都只有在人类文化的长河中才能得到很好的发展。因此，教育还要吸收人类文明发展的一切优秀成果，坚持古为今用、洋为中用的观点，使中华民族优秀文化传统和人类文明发展的一切成果成为我国人民奋发向上、团结奋进的深层文化动因。 二、教育的公共性原则 (一