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关于水利公文管理的思考与探讨 　　摘要：公务文书在处理公务活动、协调各方关系等诸多方面越来越显示出它的重要性。进一步做好公文校核工作,提升公文质量,创精品公文,对促进公文处理规范化具有十分重要的意义。本文深入分析研究了水利公文管理的相关问题，望能为同行提供一定的参考价值。 　　 关键词：公文处理； 规范化； 　　中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号： 　　前言 　　在现实中，公文常见的问题主要表现为：文种使用不当、行文规则混乱、格式不规范，内容模糊不清、篇幅较长、结构杂乱、用词不当、语法不合逻辑等。问题公文不仅严重影响了公文的严肃性和权威性，还直接影响了党的路线方针政策的贯彻落实，影响了各项工作的正常开展。 　　一、公文规范问题分析 　　1 . 准确性。要求公文文稿的概念准确，判断恰当，推理合乎逻辑。公文要用词恰当，恰如其分地反映客观事物。如果用词不当，词不达意，概念不清，会给人以含糊、不确切的印象。 　　2 . 原则性。要求公文符合规范，有目的，有权威。国家法定机关制定发布的公文具有强制执行约束力，具有法定的权威，如果拒不执行公文，造成严重损失和不良影响是要追究责任的。另一方面，公文的产生要有明确的目的，有实用的价值，不能随心所欲，不能想当然，要根据工作需要，为解决实实在在的问题服务。同时，为了维护公文的权威性，保证公文的严肃性，党和国家制定了统一的规定和要求。各部门、各单位在制发文件时，都必须严格遵循统一的规定和要求，任何部门和单位都不得违背规定的原则，自行其是，另搞一套。 　　3 . 鲜明性。要求文件中的观点突出，眉目清楚，通俗易懂。一是抓住中心。一篇公文， 　　有一个中心思想，说明一二个问题。要旗帜鲜明地表现中心思想，如果什么都写，冲淡了中 　　心，人家看不明白你想说什么，会影响主要问题的解决。比如“请示”这一文种，就要求只能反映一个问题，主送一个机关，其目的就在于方便上级对该问题的批复。二是观点与材料相统一。观点和材料缺一不可，而且要把两者联系起来，统一起来，有理有据。三是讲情况，摆事实，做比较，观点就鲜明。四是纲举目张。大观点和小观点要层次分明，排列醒目，互相联系。五是爱憎分明，旗帜鲜明。赞成什么、反对什么，歌颂什么、揭露什么，应当一目了然，并能激动人心，引起共鸣。六是语言要通俗易懂，生动活泼，不要用谁也看不懂的字词句。 　　二、优化校核问题分析 　　1 . 常规校核法。校核文稿时，要从字到词，从词到句，从句到段，及至全文的结构布局，细致加以审阅，发现问题随时留下标记，待全文审读完毕，再回头来逐项对存在的问题进行校核。校核文稿要遵循“多就少改”的原则，如果原稿表达方式和语言风格与校核人员的习惯不相一致时，校核人员不能一味强求以我为准，唯我独尊，而应在尊重原稿的语言风格、表达方式的基础上进行校核。经校核，如需作较大修改时，必须与原起草部门协商或请其修改；如需作涉及内容的实质性修改，必须报原审批领导人复审。这是最基本、最常用的校核方法。 　　2 . 通读校核法。把公文文稿通读一二遍，掌握全文的中心思想、结构层次，然后根据发文背景、目的来推敲公文文稿的思想、结构、逻辑关系，看看思路是否清晰、结构是否妥当、逻辑关系是否严密。如果思路不清，杂乱无章，就首先理顺思路，调整结构；如果思路、结构基本可以，再考虑下一步具体修改问题。刚开始我们比较喜欢一边看稿一边修改，结果一篇文稿一句、一段地改下来，到最后发现尽管文字理顺了，但全篇的思想、结构还是比较混乱，于是又重新修改，以至于事倍功半。用通读校核法可避免这一问题。 　　3 . 会商校核法。“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”。对一些内容复杂、事关重大的公文文稿， 　　比如关于财务管理、人事改革的重要公文文稿，可以组织有关人员进行集体修改，先就文稿的内容和形式进行认真研讨，提出具体的修改意见和建议，然后确定专人归纳整理意见或建议，并进行必要的修改；对一些政策性和专业性强的公文文稿，把握不准时，绝不敷衍了事，不懂装懂，而是要放下架子，诚心诚意地邀请熟悉政策或熟悉业务的有关人员，对文稿进行把关或提出意见。这样会使公文更加真实、准确、科学，具有针对性和可操作性。 　　三、如何增强公文实效问题分析 　　1 . 把好行文关。各文稿起草部门在起草公文前要把握两个原则：一是对有无必要行文及用何种名义和格式行文进行充分论证。二是坚持精简、实用、高效的原则，严格控制发文的数量和范围。 　　2 . 把好拟稿关。在草拟公文时，坚持内容上求实，注重方法措施的可行性；格式上求严，保持外观布局的规范性；文字上求精，达到表述的准确性；篇幅上求简，讲求整体结构的紧凑性。 　　3 . 把好内容、主旨关。对于文稿内容，一要看是否言之有物。如果内容空洞无物，即使妙笔生辉