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加强网络平台检务公开建设的思考 　　摘 要 随着网络时代的到来和发展，检察机关也开始涉及互联网领域。经过十多年发展，检察门户网站从无到有，从弱到强，数量突飞猛进，质量提升显著，同时已成为检察机关开展检务公开、检察宣传的重要平台，也是检察机关密切联系群众、获得公众认可、提高执法公信力和服务水平的重要渠道，但整体运行仍处在较低阶段，尚存多种困难。本文试通过对浙江省11家市级检察院门户网站的分析研究，掌握网络平台开展检务公开工作的现状，为网络平台公开检察信息、深化检务公开提供有益建议。 　　关键词 检察院 门户网站 检务公开 　　作者简介：黄钢亮、宋海敏、邵全健，浙江省临海市人民检察院。 　　中图分类号：D926.1文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）03-193-02 　　一、检务公开和检察信息公开 　　《最高人民检察院关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》（2006年颁布，下称《意见》）等多份文件，不断规范、完善检务公开制度。《意见》的出台，检察机关对检务公开的概念、基本原则有了清晰界定，“‘检务公开’是指检察机关依法向社会和诉讼参与人公开与检察职权相关的不涉及国家秘密和个人隐私等有关活动和事项。”据此检务公开分为检察活动公开和检察信息公开。前者主要指检察机关及其工作人员在履行法律监督职责过程中，将活动的程序、所处阶段等的相关内容予以公开。后者主要指检察机关的职权、工作规范等基本信息和履行职责过程中产生、获取或者统计的各类信息。 　　经对比，检察活动公开是一种动态的、针对特定人或事、以活动为中心的公开；而检察信息公开是一种常态的、面向社会公众或者某类人和事、以信息为中心的公开。与检察活动公开相比，在受众范围、社会影响、价值导向等方面，检察信息公开能更好地保障公众知情权，接受群众监督。作为检务公开的重要形式，检察门户网站在建设过程中应重视对检察信息的公开，公示于众，方能取信于众。 　　哪些检察信息应予以公开呢？1998年最高检在河北省保定市南市区检察院进行检务公开试点后颁布的《关于在全国检察机关实行“检务公开”的决定》附件提出了“检务十公开”，内容较为简单，随后的《实施办法》进行了补充，《意见》在“检务十公开”的基础上，要求各级检察机关要补充完善13项的内容。根据不同信息的特点，笔者试着将规范要求应予以公开的检察信息归纳为以下5类：（1）检察机关职权、职能部门职责。（2）检察人事管理和工作纪律。（3）有关检察工作的司法解释及规范性文件。（4）检察机关履行法律监督职责的相关信息。（5）检察机关开展其他工作的情况。 　　二、检察门户网站的检察信息公开现状——以浙江省市级检察院门户网站为例 　　《决定》颁布后，各级检察机关开始尝试在互联网领域开展检务公开。1999年最高检出台的《人民检察院“检务公开”具体实施办法》明确了这种公开方式，随着网络迅速普及，《意见》要求各级检察机关“要重视和充分利用现代化信息手段，不断拓宽公开渠道”。之后，浙江省三级检察机关陆续建立了门户网站，公开检察信息，绝大部分还设有“检务公开”频道。 　　经过多年发展，如今检察门户网站的检务公开情况会如何呢？登陆网站浏览后，我们却发现一些网站仅是宣传工具，几乎没有检务公开的信息，大部分网站的信息量少、更新缓慢，甚至还有个别网站域名失效，无法进入。为进一步了解现状，笔者以浙江省11家市级检察院的门户网站为样板，就检察信息公开情况进行分析，得出如下报告： 　　（一）检察信息公开情况 　　1.“检务公开”频道的检察信息公开情况。除宁波院外，其他10家检察院的门户网站首页均设有“检务公开”频道，但频道在网站首页所处位置不一，内容也详略不一。其中，杭州、湖州、嘉兴、绍兴、台州等院“检务公开”频道以“检务十公开”为主，个别院还有检察开放日、举报奖励细则等信息；温州、衢州、舟山、金华等院则以检察机关的职能和机构设置情况为主；丽水院“检务公开”频道下仅有一份人民监督员任命公示文件，但在“丽检动态”频道下设的“检务公开”栏目公开了一些检察信息。 　　2.“检务公开”频道以外的检察信息公开情况。普遍认为检察门户网站是检务公开的平台，也是检察宣传的平台、联系社会的交流平台。此次调查的11家检察院门户网站都十分重视发挥检察宣传平台作用，大多设有“检察动态”、“案件聚焦”频道，介绍了本地检察院日常工作、案件办理、政治学习实践活动等情况。在宣传的同时，也将检察机关的工作部署、重大活动、查办重大刑事案件、职务犯罪案件情况等检察信息向网民进行了公开。同时，各检察院的门户网站都设有“在线举报”频道，下含举报须知、申诉须知等信息。 　　3.总体情况 　　表注释：（1）表内1至5分别代表前文归纳的一至五类检察信息， 至m分别代表每一小类；（2）