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创新管理,提高公共资源交易服务水平 　　摘要：该文从构建和落实服务型政府的视角，简述了创新管理的指导思想和切入点；提出了交易系统的组织设计原则及要求、全流程优化要点和完善监督管理制度，充分发挥各方监督主体作用，社会协同监督创新：保证了从源头上预防和治理公共资源交易领域的腐败行为，从而提高公共资源交易服务水平。 　　关键词：创新 管理 公共资源 服务 　　中图分类号：F062.1 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 　　提高公共资源交易服务水平，是构建和落实服务型政府的重要内容；是保障交易公平、公正和从源头上预防与治理腐败的重要举措，对节约公共开支，构建集约型社会和节约型政府具有非常重要的意义。那如何提高公共资源交易服务水平？答案是创新管理。 　　首先，是管理思想理论的创新。 　　创新管理，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，准确把握新的历史条件下公共资源交易的特点和规律，增强责任感和使命感，增强公共服务意识，创新公共服务体制，改进公共服务方式，进而提高公共资源交易服务水平。 　　创新管理，要从转变从业公务人员（包括领导和职员工）的观念入手，要增强公共资源交易成本、效率与效益观念；要突出服务理念，寓管理于服务之中，在服务中提高管理水平，实现管理与服务的有机统一。 　　其次，组织、流程和制度建设创新。 　　按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的要求，坚持“依法、规范、便民、高效”的原则，结合工作实际，制定与公共资源交易活动相关实施办法、监管细则等配套系统设计，实行统一进场、办管分离、规则主导、全程监管的运作制度。与此同时，要按照“谁制定、谁清理”的原则，全面清理与公共资源交易有关的规定，要加大有关公共资源交易规章备案的审查力度，坚决纠正违反上位法、不同规定之间相互冲突矛盾等问题，切实维护公共资源交易规则的统一。 　　要创新公共资源交易管理，必须为公共资源交易活动提供场所（包括公共资源交易物理平台、网络平台）、政策法规和信息技术等服务。为了确保各类公共资源交易活动规范有序进行，要不断优化交易流程，依法组织实施公共资源交易规则，建立健全公共资源交易的标准文件体系，完善监督管理制度，从源头上预防和治理公共资源交易领域的腐败行为；加强对交易平台日常运转的现场管理和考核，以创新的姿态开拓公共资源交易新局面，以扎实的工作树立公共资源交易市场新形象，努力打造“公开、公平、公正、诚实信用”的“阳光平台”。公共资源交易监管部门及服务机构要严格按照公共资源及其交易的特点，进行全流程各环节的科学监控，需要拥有一套面向不同用户，与实际业务和应用基础相适应、安全可靠、稳定高效、操作方便、可扩展的、全新的一体化信息综合管理系统；如：依托电子化程序管理，按照公共资源交易流程环节科学设计，建成一套集交易咨询、受理、交易组织、交易评审、现场监督等功能的一体化信息管理系统。统筹管理本地公共资源交易，必须协调督促各类应进事项进场交易；已明确进入公共资源交易统一平台的交易项目一律不得在场外交易，违者将追究有关人员的责任，并将其纳入项目单位党风廉政建设责任制考核内容。同时，监察机关要在交易中心设立监察室，依法依纪对相关行政监督部门、交易中心及工作人员履行职责情况进行监察，严肃查处国家机关工作人员在公共资源交易活动中的玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为；对交易过程中失职、渎职等违法违规行为要严肃追究责任，构成犯罪的移送司法机关依法处理。在关注交易过程中的公共资源配置效果、交易方参与程度、竞价率、增值率以及交易机构的经济效益，搞好交易服务，进一步提升交易质量；在总结公共资源交易违法行为记录公告制度实践的基础上，结合推进公共资源交易领域诚信体系建设，研究制定公共资源交易信用评价标准和具体办法，逐步建立健全鼓励诚信、惩戒失信的机制，提升交易机构的管理服务水平，增强交易双方对公共资源交易机构的信任感。 　　要创新公共资源交易管理，必须加强从业人员的队伍建设。有关行政监管部门要专门组织从事公共资源交易从业人员（包括招标人、投标人、招标代理机构和监督管理人员等）认真学习招标投标法及其实施条例等相关法律法规，把它作为提高队伍业务素质的一项基础性工作来抓，促进从业人员遵纪守法，遵守社会公德；做好机构资质认定与人员职业资格制度的衔接，规范公共资源交易行为和代理行为；还得组织从业人员加强业务学习与对外交流，认真学习和借鉴国内外公共资源交易先进技术、经验及知识。组建评标专家库，制定规范评标专家入库审查、考核培训、动态管理和抽取监督的管理办法；尤其是要着重让评标专家重点学习招标投标法律法规中有关评标纪律和程序等规定，增强客观公正评标的自觉性。要打破条块分割，让各级综合评标专家库之间逐步实现