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城市规划监察的现状及思考探讨 　　摘要：近年来，随着县域经济的不断发展，城市的规模也在不断扩张，但是城市化的迅速发展，也带来了不少问题。城市规划涉及到城市未来的发展，有关部门须加强城市规划的监察管理工作，确保规划的科学合理，确保城市建设按规划方案执行。本文就此阐述城市规划监察的现状及思考。 　　关键词：城市规划；监察；现状 　　中图分类号： TU984文献标识码：A 文章编号： 　　引言 　　随着城市化进程的加快，各种城市规划方案也纷纷涌现，如何选择正确的规划方案，如何确保规划方案的正确执行，都是城市管理部门所面临的重要课题。因此对城市规划进行监察，是确保城市化建设朝着合理方向发展的有效保障。 　　1、城市规划监察特点 　　1.1 复杂性 　　城市规划涉及到城市未来的发展走向，涉及到城市的各个相关部门，对全市居民的生活有着重大的影响。因此，其监察自然也就要涉及方方面面的切身利益，同时也具备时效性强，执法难度大的特点。这就要求监管部门既要做思想工作，又要依法办事；既要监察规划实施，又要具体情况具体分析。因此，城市规划监察工作面临着极端的复杂性。 　　1.2 地方性 　　不同的城市，有不同的发展方向，也就决定了城市规划的差异。所以，城市规划监察具有地方性的特点。这就要求城市管理部门要根据每个城市的历史条件自然环境与发展状况等，结合地方规划监察所依据的地方性法律规范，因地制宜地展开监管工作。 　　1.3 长期性 　　城市发展不是一朝一夕能够完成的，而是需要长期的发展过程，这也就直接决定了监管工作的长期性，决定其是一项不间断的工作。这就要求监管部门和相关监管人员，要熟悉城市的历史沿革，了解现状和未来发展的方向，在长远的工作规划指导下完成工作，而不能只顾当前，不管今后发展，不能单纯为了眼前利益而牺牲长远利益。 　　1.4 现实性 　　城市规划监察的主要目标，就是为了创造更好的投资环境生活生产环境。这就是说，现实性是城市规划监察的又一个重要特征，城市规划的监管部门一定要充分虑城市发展的客观需要和现实可能，正确处理好监察与发展的关系，既要考虑现实情况，又要考虑未来设想，进行合理实事求是的监管。 　　2、城市规划中出现的问题 　　城市规划监察工作是一项综合性行政管理工作，对城市的规划建设及合理发展起着重要作用。但是城市化进程越来越快，以致城市规划管理跟不上发展节奏，出现了一系列问题，比如：违法违章建设等等。现就违章建设中“批少建多”和“未批先建”这两个问题深入探析一下： 　　2.1 “批少建多”问题 　　指行为人在建设行政主管部门申请办理了“一书两证”，即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，但行为人在实际建设施工中不按照审批的建设面积进行建设，而是擅自进行加层或扩建等。这种现象屡见不鲜，究其原因，无外乎行为人法律意识淡薄，贪图利益所致，但是管理部门监管不到位也是这种事情屡屡出现的一个重要原因。这种现象长期无法杜绝，就会破坏我们城市的良性发展，不利于我们的城市化进程，甚至影响到我们的经济发展。因此，除了普及法律法规知识以外，我们管理部门要加大巡查监管力度，保障城市建设的合理发展。 　　2.2 “未批先建”问题 　　指行为人根本不到建设行政主管部门申请办理建房手续，或是在规划审批手续未完全办理下来的情况下，便私自进行建设建筑物、构筑物，这种情况比上一种更为严重，性质也更为恶劣。行为人未办理相关手续主要原因有：一是行为人法律观念淡薄，完全无视相关法律法规；二是相关部门审批时间过长，导致行为人纷纷望而兴叹，再加上建房时间紧迫，就大胆地铤而走险，来个“先斩后奏”。针对这种情况，一方面，我们仍要加大相关法律法规的宣传教育；另一方面，相关部门要加强工作人员的业务能力，提高办事效率。 　　3、目前城市规划监察工作的困境 　　由于规划监察是一项综合性的工作，涉及范围广、矛盾多、情况复杂，存在问题发现难，制止难，处理难，处罚执行难等诸多问题，所以它是一项难度较大的工作。往往执法过程当中，发现违法建筑在制止时，又会因种种原因制止不住。有规划执法力量不足的问题，有法律法规没有授权问题或部门协调联动等问题。 　　3.1 查处违法建设涉及范围较大 　　违法违章建设案件的查处一方面靠群众举报、投诉取得案件线索来源，另一方面靠规划监察人员的巡查发现问题，但由于城区范围广，执法人员有限，一些偏僻的地方就会存在违建的隐蔽性，巡查就会出现漏洞。 　　3.2 违法建设者对抗情绪激烈，矛盾突出 　　一般每个违法建设案件，都牵涉到各方的利益，特别是关系到人民群众的切身利益。所以，有些人对监察工作不理解，甚至有较大抵触性。即便知道自己的行为是违法的，也会为了自身利益来干涉执法工作，增加监察人员