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××县教育资源配置情况调研报告 根据《中共××县委办公室 ××县人民政府办公室关于印发××县教育改革和发展调研方案的通知》精神，内部调研一组在××组长的领导下，于2011年3月28日至3月30日对达依乡、古基乡等7个乡镇进行了调研。在整个调研过程中，内部调研一组严格按照调研要求，通过听取汇报、问卷调查、召开座谈会、随机走访等形式对各乡镇的教育工作情况进行全面、详细的调查了解。在此次调研中，共发放问卷173份，收回问卷173份；参加座谈、参与问卷调查、随机走访人数达300余人次，真正达到了细致全面、集思广益的目的。现将具体情况汇报如下。 一、人力资源配置方面 （一）现状 1．学校领导班子的任免。目前我县对学校领导班子的任免分两个层次。县直校、乡镇初级中学、乡镇中心小学行政人员的任免由教育局直接考察，行文任免；乡镇中心小学以下学校由乡政府考察，报教育局行文任免。 2．教师配置。根据国家编制标准，小学师生比按1：26，初中师生比按1:23。内部调研一组所调研的这7个乡镇，从总体上看，小学缺编19人，初中缺编13人，但古基小学超编17人，古基中学超编1人，古达初中超编4人，威奢初中超编1人。六曲河镇和罗州乡缺编较为突出，分别缺编22人和20人。 3．职称评聘。自实行评聘分开以来，各乡镇取得任职资格的教师逐渐增多，但由于受编制的影响，很多取得任职资格的教师未被聘上。同时，评聘分开没有真正实施，被聘上的教师还是终身制，聘期满后没有按相关规定重聘，而是一直聘用。 4．大多数乡镇在教师管理过程中，实行末位换岗制度。 （二）存在的问题 1．乡镇中心小学以下学校领导任免程序复杂。乡镇中心小学以下学校由乡政府考察呈报教育局行文的过程中，衔接过程不是很紧密，有时考察了很长时间，但由于没有及时呈报或其他原因，导致很多学校负责人不能及时行文予以任免，给学校管理带来了影响。 2．县直校（园）、乡镇初级中学、乡镇中心小学校（园）长任期没有限制导致部分学校校长没有工作激情，责任感缺失。目前县直校（园）、乡镇初级中学、乡镇中心小学校（园）长只要被任命，极少免，很多校长工作没有压力，缺乏上进心、责任感，反而认为自己很高贵，不认真履行校长职责，作风漂浮，导致全盘工作难以推进。 3．对学校领导的选拔任用不严。部分教师反映，在考察任用学校领导时，没有深入了解实际，没有认真听取基层意见，大多是走过场，做样子，真正实干、能干的老师不被重用。 4．教师的专业搭配结构不能满足教育教学的需要。就这七个乡镇的教师总数来看，缺编不是很严重，但教师的专业结构搭配不能满足教育教学的需要。通过我们发放的173份问卷及教师的个别走访发现，这7个乡镇没有一所学校的教师能够满足学科教学需要。初中普遍缺乏历史、地理、生物学科教师，小学普遍缺乏音乐、体育、美术、英语学科教师。 5．教师借用现象严重。这7个乡镇共借出教师116人，借用最严重的是六曲河镇和达依乡，分别被借出33人和26人。在部分乡镇边远学校，教师的编制是够的，但由于教师被借用出去，导致大量聘请代课教师，给教学质量的提高带来了极大的困难。如达依乡的元地小学，在编教师为12人，但实际在岗教师只有3人。 6．教师配置不太合理。根据国家编制标准，小学教师师生比按1：26，初中教师师生比按1:23的标准配备，对于学校大型，班额较大的学校来说，教师基本能满足教育教学的需要，但对于边远的规模较小，班级学生数达不到26人的学校来说，一个班还不能配一个教师，这给教育教学工作的开展和教育质量的提高带来了很大的困难。 7．绝大多数学校没有配备工勤人员。在我们所调研的7个乡镇共有学校92所，但有工勤人员编制的学校只有6所，难以满足学校管理的需要。 8．末位淘汰制严重影响教师的工作及身心健康。乡镇实行末位换岗大多采用一刀切的方式，只看学生的考试结果，而不注重教师平时的工作情况，这是极不科学的，教师对这种制度很有意见，严重影响了教师的工作及身心健康。 （三）建议 1．完善校长的选拔制度，加大对校长的考察、任免力度。通过民主推荐或教师申请，采取考试、考核的方式，从教育教学岗位选拔优秀人才，建立校长人才库，让想干事、能干事的教师担任学校领导。 2．进一步加强对学校校长的管理，打破校长终身制，实行校长聘期制。对校长的任期可以参考乡镇主要领导干部的管理方法，定期选举，上一届任期满后，如选不上，则自行免职；或者通过实绩考核、民主测评、民意调查等方式对校长实行跟踪管理，对一些工作不力，作风轻浮，群众满意度低的校长应及时更换，充分调动校长的积极性和工作热情。 3．进一步完善职称评聘制度。为了体现公平、公正，让每一个教师都有机会竞聘中高级职称，我县应严格实行评聘分开，打破职称终身制，在每一个聘期满后，重新考核聘用。 4．进一步加强学科教师的培养、培训。针对某些学科教师欠缺的