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基层检察机关如何提升群众满意度 　　摘 要 近年来，某检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，各项检察工作均取得了明显进展。2012年被江西省政府授予“全省先进文明单位”。然而，2013年上半年全省检察机关人民满意度调查中排名又下滑，与该院的荣誉存在明显的反差。为此，通过基层调研发现影响人民满意度滞后的因素归纳起来主要是自身因素和客观因素两大方面。该院为提升人民群众的安全感和满意度，以“体民情、察民意、分民忧、暖民心”为抓手，以加大依法治理力度、完善工作制度机制为内容和手段，全面推行“点线面”群众工作模式不断提高新形势下群众工作能力和水平，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。 　　关键词 基层检察机关 群众满意度 提升 　　中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）11-179-02 　　以召开群众座谈会、走访相关单位和个人、组织基层农村大走访等形式开展调研，发现影响基层检察机关人民满意度的原因很多，既有自身的原因，也有客观的原因。 　　一、影响基层检察机关群众满意度原因分析 　　（一）内部因素，检察机关自身的原因 　　一是检察机关工作人员为群众服务的意识有待提高。从近年来开展党的群众路线主题教育活动中反映出的问题来看，主要是检察人员的服务理念与群众的要求相比存在一定差距。当前，由于检察队伍中少数人员缺乏对群众的服务意识，对群众在办案中遇到的困难不能主动提供帮助和关怀，没有找准服务群众工作的根本点。如遇到群众多次重复申述案件，虽案件不属于检察机关管辖范围或申诉的问题已经解决，检察人员不能主动从群众的角度去思考问题、提供帮助、提出解决问题的方法。对来访的群众态度不够热情，没有从思想上重视群众工作。二是检察人员缺少主动调解群众中存在的社会矛盾积极性，其根源是不舍得花时间深入基层开展走访。这种做派，正是思想上严重脱离群众的表现，其本质上就是没有把群众工作放在检察工作首要位置，想的就是群众主动上门找检察机关申述，堪称典型的形式主义。三是检察人员执法理念比较陈旧。检察人员缺乏紧密联系群众，没有牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，欠缺依靠群众，来不断汲取检察工作创新发展的智慧和力量，没有做到要广开门路，请群众为检察机关“开药方”，来解决检察机关存在的实际问题。四是检察人员缺乏与群众有效的沟通机制。不善于以开展法制教育讲座为依托，组织开展举报宣传周、民行检察工作、反渎职侵权等巡回展览等宣传活动。缺乏有效利用报纸、广播、电视、网络等媒体为平台，向群众公开检察动态、案件办理、队伍建设等情况。忽视采取个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求群众意见，将群众的关注点转化为检察工作的着力点。这正是一些检察机关群众工作不能让群众满意的症结所在。没有向广大群众开启一个了解基层检察院处理案件的窗口，使他们在思想、认识、感情上对基层检察院检察活动难以认可和支持。五是当前反腐倡廉形势依然严峻，腐败在民生领域仍然易发多发，人民群众深恶痛绝。虽检察机关查办了一批职务犯罪案件，但大案要案以及有影响的案件偏少，与群众期望盼检察机关切实履行职责，加大力度严惩腐败分子相差甚远。当前反腐倡廉仍然是人民群众关注的大事。 　　（二）外部因素，社会环境影响的原因 　　一是缺乏法制宣传力度，群众依赖上访解决社会矛盾。由于边远山区群众长期缺乏法制教育，法制观念淡薄，希望通过上访、信访、越级申诉解决基层社会矛盾。基层检察院对群众法制教育缺乏重视，使群众对司法的信任感不强。二是检察机关与其他部门联系不够紧密，缺乏协同处理社会矛盾的能力。社会矛盾中需要各部门协同处理的问题长期得不到解决，群众对检察机关工作效率存在质疑。由于检察机关工作职能限制，难以有效解决社会矛盾中存在的问题，尤其是近年来随着基层经济的快速增长，经济活动频繁，每年有大量的城镇土地纠纷、民事纠纷、行政纠纷的案件因缺乏各部门配合而得不到有效的解决，进而加深群众对检察机关工作能力的质疑。三是基层诉讼需求大增与检察资源短缺发生矛盾。在日益增多的案件纠纷面前，检察机关无论从机构设置、人员编制、技术装备以及资源配置上，还是在国家制度结构权威体系中的实际地位上，都不足以完全承载这样的重负，特别是查办职务犯罪案件任务艰巨，加重了公众对检察机关的失望和不满。四是检察机关没有充分利用各类新媒体宣传的手段，检察工作向广大群众进行法制教育宣传的手段还停留在现场宣传的层面。检察机关缺乏对新媒体的正确引导，忽视网络上检察舆情的重要性，而且存在个别媒体的不正确引导检察舆情的问题，加深群众对检察工作的误解。在上述问题当中，检察机关利用媒体宣传力度不够，以及群众法制观念不强、辨别能力较弱是直接影响群众对检察机关的满意度，个别媒体为了轰动效应夸大或者片面的报道检察机关处理案件的情况加深了群众的误解