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泛珠九省区政府发展经济竞争力比较研究 　　摘 要：众所周知，政府作为区域的管理主体，其发展经济竞争力的大小直接影响着一个区域的经济发展。想更快更好地发展城市，政府发展经济的竞争能力必不可少。通过选取经济指标对泛珠九省区政府进行比较，找出差异，并针对差异提出对策建议。 　　关键词：经济发展；差异；对策；泛珠九省区 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）33-0113-02 　　收稿日期：2013-09-28 　　作者简介：许晨光（1989-），男，山东滕州人，硕士，从事商业银行管理研究。 　　政府发展经济竞争力，是指地方政府在经济活动中，通过提供公共服务等方式来吸引、支持、留住企业和公众。衡量政府发展经济竞争力主要包括基本建设支出占财政支出的比例、财政支出增长弹性、政府消费占居民消费的比例、政府投资占社会投资的比例和全社会投入产出率5个指标。 　　一、泛珠九省区各政府发展经济竞争力的现状比较 　　（一）经济建设支出 　　表1中可以看出，2010年泛珠九省区，支出比例最大的是江西省33.55%，其次为湖南、云南、贵州与海南省，占比分别为33.52%、33.21%、32.71%、32.35%。以上几个省份都处于中国中西部地区，基础设施建设相对薄弱，需要政府进行投资建设。综上说明，泛珠九省区多数政府在经济发展中，还没有摆脱经济建设型政府角色的作用，政府财政依然是建设财政占主导。 　　（二）财政支出弹性 　　财政支出弹性即财政支出增长率比GDP增长率，若弹性系数大于1，表明此时经济增长对财政支出的依赖程度较高。表1中可以看出，财政支出弹性系数最小的是四川省1.2，云南省随后1.4，福建、贵州和湖南三个省均为1.5。财政支出弹性系数较大的是海南省和广东省，为2.2和2.1。海南省处于经济起步阶段，这一阶段政府要发挥重要的拉动作用。与海南省不同，广东省已经进入了经济成熟阶段，公共支出从基础设施转向教育、保健与福利的支出，这方面的支出增长将大大超过其他方面的增长，也会快于GDP的增长速度。 　　（三）政府消费占社会消费的比重 　　社会总消费等于政府消费与居民消费的总和。居民消费不振，此时增加政府消费，可以带动和促进居民消费，扩大内需。政府消费占社会消费的比重越小，则政府消费对于居民消费的拉动作用就越大。从上页表1可以看出，2010年泛珠九省区中，政府消费占社会消费比例最低的是江西省，为21.02%。2010年江西省人均居民消费也首次突破万元，政府有效地拉动了居民的消费。九省区中，政府消费占居民消费比例最大的是海南省31.36%，也是九省区中唯一高于全国平均水平的，其居民消费增长率也比较低。究其原因，一方面是海南省还处在经济起步阶段，此时政府财政支出以经济建设支出为主，并未能起到对居民消费的拉动；另一方面，海南省人均收入比较低，消费能力较弱。 　　（四）政府投资占社会投资的比例 　　政府投资与政府消费作用类似，政府投资占社会投资比例越小，则说明政府投资对社会投资的拉动作用就越大。从上页表1中可以看出，2010年泛珠九省区中，政府投资占社会投资比重最小的也是江西省，为23.89%，即每单位的政府投资可以拉动4.19单位的社会投资。其次海南省和广东省政府投资所占分别为26.26%、28.16%，低于全国平均水平29.96%。云南省和四川省政府投资所占比重分别为46.3%和38.11%，政府投资已经占据了绝大部分的社会固定资产投资，社会投资对于政府投资的依赖程度较高，其社会固定资产投资的增长率也比较低。 　　（五）全社会投入产出率 　　2010年泛珠九省区中投入产出率最高的是广东省为2.91，即每单位社会固定资产投资能够产出2.91单位GDP，经济效率最高，这得益于广东省近几年来“高效低耗”的发展政策和不断优化的经济结构。这一水平也远远高于泛珠九省区内其他省区的投入产出率。相比之下，广西、云南、四川和江西这几个省，全社会投入产出率还比较低。2010年江西省的社会固定资产投资额为广东省的1/2，但其GDP却仅为广东省的1/5。这说明以上几个省区的经济增长还处于“粗放型增长”和“高资源消耗”的发展状态，这不利于经济结构的优化和可持续的发展。 　　从变动幅度来看，四川省2010年全社会投入产出率相对2009年来说小幅度上升，但泛珠九省区内其他各省的全社会投入产出率均小幅跌落，这也是各政府需要注意的地方。 　　二、对于加强政府发展经济竞争力的对策建议 　　通过对指标的分析，明确了泛珠九省区各政府发展经济竞争能力的情况。九省区各政府除了要优化经济结构、增加财政收入、实施制度创新和提升政府形象外，应结合发展的实际情况有所侧重来提升自身的能力。 　　（一）对于东部地区的广