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电力工会组织实现全覆盖的探索 　　摘要：工会组建工作的基本原则就是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，保证工会组织不涣散、会员不流失，特别是要坚持把农民工这支职工队伍的新生力量加入到工会中来，这就给各级电力工会组织带来了一个严肃的课题。本文对电力工会组织实现全覆盖进行了探讨。 　　关键词：电力；工会组织；全覆盖 　　中图分类号：F407.6文献标识码： A 　　 　　引言 　　随着我国社会发展与进步，很多企业都已经意识到工人阶级才是企业快速发展的主力军，也是建设和谐企业的主力军。在目前电力企业要想快速和稳定的发展，电力企业工会组织务必组织好广大职工为构建和谐企业而努力工作。 　　一、电力工会全覆盖并非尽善尽美 　　电力工会从产业实际出发，在探索创新产业工会的组织形式，扩大产业工会工作的覆盖面，特别是对农村电工队伍建设方面，做出了大量的卓有成效的工作。以东北地区各级电力工会为例，农村电工被吸收到各级电力工会组织中来，各级电力工会在组织上对农村电工基本上实现了全覆盖。 　　然而，组织上的全覆盖并不等于从此完成了全覆盖的实质任务。工会是职工权益的代表者和维护者，切实维护广大职工的利益是工会一切工作的出发点和落脚点。各级电力工会的首要职责是维护农村电工的正当权益，按照“党政所需、职工所急、工会所能”的原则，为他们办实事、做好事、解难事，使他们与正式职工享有平等的地位，但也应该清醒地认识到电力工会对农村电工的全覆盖并非尽善尽美。 　　一般来说，电力工会要维护农村电工的正当权益，必须采取四项根本举措：一是与农村电工签定劳动合同。“一纸合同定身份”，农村电工普遍与县区农电局签定了用工合同，这种法律认可的劳动关系，为有效地保障农村电工的正当权益奠定了坚实基础。而实际上，很多农电企业与农村电工的签约率并没有达到100%，有的基层供电所与农村电工仅仅达成了口头协议，特别是在《劳动合同法》颁布实施前，这种情况尤为突出。二是改善农村电工薪酬待遇。农村电工的薪酬待遇是维权的重点所在，这是一项政策性很强的工作，就现阶段而言，尽管不可能实现农村电工与农电企业正式职工同工同酬，目前完全可以逐步缩小这种差距。目前在有的农电企业中，正式职工与农村电工薪酬差距不仅没有缩小，反而有拉大趋势。三是提高农村电工的政治地位。农村电工难以参与供电所“三长”（所长、党小组长、工会小组长）竞选，甚至难以参与供电所重要岗位的竞聘，在先进模范以及职工代表的评选上，农村电工更是可望而不可及，以致于有的农电企业的职代会上的职工代表竟不见农村电工的身影。四是增强农村电工业务培训。农村电工相较于正式职工，在文化结构、学历结构、技术职称、技能等级等方面，处于明显的劣势，造成这种情况的主要原因是对农村电工缺乏业务培训的常态机制。 　　这种全覆盖，表面上虽已“组织”，实际上却未完全“起来”，即电力工会全覆盖并非尽善尽美。如今的农民工已成为电力施工企业不可或缺的骨干力量，但是工会的组建率依然处于比较低的水平，究其原因是由于这些电力施工企业仍未认同农民工是本企业的成员，充其量是临时雇用的合同工。虽然农民工不在本企业的正式编制内，而且流动性较大，但是他们与这些企业签定了劳动合同，形成了事实上的劳动关系，他们也是名正言顺的电力工会会员。 　　诚然，把电力施工企业中的农民工吸收到电力工会中来，存在着种种障碍和困难。但只要立足于创新，确立“因地因企制宜”的工作思路，依靠强大的自身优势和行政方面的有力支持，对农民工相对集中的工会分会（支会）采取各种倾斜措施，就能使工会工作呈现出欣欣向荣的局面。 　　至于许多电力企业中的各种非公有制企业工人以及临时工，他们大多数被隔离于电力工会的大门之外，更是与电力工会的全覆盖格格不入。如某大型发电厂的第三产业被改制后，这些曾经是电力工会会员的工人，再也无缘迈进职工之家，而他们又以“属于电力企业”的理由被地方工会拒之门外。还有大量在电力企业从事各种工作的临时工，也从来没有机会登上电力工会的名册，这似乎是顺理成章的事情了。 　　二、电力工会实现全覆盖的措施 　　产业工会是党领导的产业职工群众组织，其具有最广泛的群众性。中国工会“十五大”把“扩大覆盖面、增强凝聚力”作为今后工会工作的主要任务之一。电力工会组织实现全覆盖，正是把握了产业工会发展的正确方向，增强了产业工会的活力，改进了产业工会工作面临的新任务。 　　如上所述，电力工会全覆盖并非尽善尽美，还有为数不少的不尽人意的漏白，以及令人失望的完全空白，这充分说明了电力工会实现全覆盖任重而道远。 　　“思路决定出路”，电力工会实现全覆盖的关键在于解放思想、转变观念。中国工会“十五大”通过的《中国工会章程》明确规定：“以工资收入为主要生活来源或者与用人单位