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电子政务对我国政府运行机制的变革 　　[摘要]：电子政务给我们带来了巨大的利益和好处，但是也同样面临诸多问题和挑战，介绍我国省级政府门户网站建设现状的实证进行分析，研究当代我国电子政务的发展现状，找出问题，并且解决电子政务现阶段遇到的问题。 　　[关键词]：电子政务 门户网站 信息技术 数字鸿沟 　　一、电子政务建设对政府职能转变的需求 　　根据政府职能的内涵界定，政府职能必然是一个不断发展变化的历史范畴，即使是对同一国家来说，在不同的历史发展阶段或同一历史发展阶段的不同时期，其政府职能的重点、内容、范围和行使方式也可能有所不同。由此推知，在我国各级政府纷纷建立门户网站并逐步推行电子政务的新的历史发展阶段，行政环境的变化、职能重心的转移、服务职能的拓展、政务运行机制和治理方式的变化，以及由此引发的政务流程再造、组织结构调整等等，这一切必然要求政府用新的知识、新的思维和新的办法来配合变革，必然要求政府职能做出适应性转变，以适应新形势下的国家和社会的发展要求。 　　从理论上讲，科学的政府体制改革应表现为人员精简、机构调整、职能转变、绩效管理等要素的系统推进。但现实情况是，不同的要素在不同的社会条件下呈现出优先发展的必要性。从1992年正式提出建立社会主义市场经济，我国政府体制改革的重点就是政府职能转变。电子政务建设要良性发展并取得成效，必须有政府职能转变提供条件保障。 　　综上，我们寻求以电子政务建设为切入点促进政府职能转变，而每一个电子政务项目建设都会涉及到对职能运作程序的梳理、流程流经部门权力的整合、利益的分化、跨部门的合作等问题，这必定会对政府职能转变提出新的需求。可以肯定地说，政府职能转变的力度将最终决定电子政务建设的程度。 　　二、科学配置政府职能，整合组织结构 　　第一，要树立“科学管理，优质服务”的职能意识。电子政务的建设都是基于网络平台运作的，由于网络具有的开放性、技术客观性等特点，能使政府实施的管理科学而高效，能为公众提供优质而快捷的服务。同时，服务内容的更加不确定，也必定首先要求政府必须科学配置其职能，杜绝越位、缺位、错位等职能不清的现象，试图建立一个有限政府，使电子政务承担起政府的公共服务职能，为公众提供优质高效的信息和公共产品服务，帮助政府树立在公众心目中的诚信形象。 　　第二，在行政系统内部，要按照精简、统一、效能的原则，重组政府的组织结构，合理界定和划分政府各部门的职责权限，加强管理和服务的有效性。一些行政职能是由多个机构和部门合作承担的，这就需要跨机构和跨部门合作，于是，就涉及到如何重新整合政府组织机构和分配行政权力的问题。这部分职能电子化实现的前提要求打破原来各个组织和部门之间的信息壁垒，打破条块分割、各自为政的局面，实现行政组织的高效运转和权责配置的科学合理。在电子政府状态下，每个行政组织和部门都是政府统一网络中的一个节点，要按照统一规划进行信息流动和信息共享。 　　三、改革行政审批制度，明确政府职能范围 　　行政审批是政府的职能之一，电子政务实施对行政审批制度改革提出以下要求： 　　1.要积极推进政务公开制度。在减少审批项目的基础上，增加审批工作的透明度，规范审批行为，是形成现代审批制度的一个重要方面。要充分运用现代信息技术，多种渠道地把有关审批的信息向社会公开，主动接受公众的监督。要逐步建立健全社会听证制度，对物价、市政、城管等与公众利益密切相关的事项，充分听取和吸收社会各界的意见。强化专家审查、咨询制度，充分利用信息管理系统和决策支持系统，进一步提高政府决策的民主化、科学化水平。 　　2.要建立便民服务制度。要改进审批手段，统一规划并逐步实施政府各部门联网，通过互联网实现政务信息共享，探索部门联网审批的新模式，真正实现“单一窗口”、“一站式”、“全天候”式的政府服务。 　　四、国内外电子政务发展现况的对比与启示 　　1.以“客户为中心”，强化中国政府（GVM）服务理念，实现资源共享在电子政务建设领域，要始终坚持“寓管理于服务之中”的发展理念，把为社会公众提供更高质量的服务放在优先位置，促进GVM职能实现由管理型向服务型转变。以人为本的重要举措是建立健全对GVM的外部评价与监督机制，促使GVM主动为民众服务。突出服务就要提高电子服务的成熟度，电子政务在增加服务的数量时，更要注重所提供的每种在线服务的完善程度。我们应致力于建立透明、高效、公正和具有服务意识的GVM，达到满足公众意愿和需要的结果。 　　2.统一规划，加强领导借鉴先进国家的经验，在本内容可能是违规内容，已修改。建立电子政务的领导机构，统一领导、组织GVM和地方GVM的电子政务建设。为此，可以推行“总体统筹、分工负责”制：“总体统筹”就是，本内容可能是违规内容，已修改。领导机构对全国GVM信息化