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电子汇票的数字化生存 　　摘 要 简便、快捷、安全的商务交易一直都是市场经济社会的追求，随着电子技术和信息网络技术的发展，电子汇票将逐渐成为票据交易的潮流。以电子方式进行票据行为无疑会给票据的流通性添上“助燃剂”使之更快更通畅，与之同时也会产生影响电子汇票安全存在及发展的各种新的问题以及法律上的问题，本文从多方式监控、完善电子签名制度、发挥短期融资功能的方面探讨电子汇票安全发展及法律问题的解决途径。 　　关键词 安全与监控 法律问题 电子汇票 　　作者简介：陈瑞冠，中南财经政法大学，研究方向：商法。 　　中图分类号：D922.28文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）05-106-02 　　在国外，如美国、新加坡等国家都有比较完善的电子汇票制度，这也逐渐成为国际贸易交易方式的新的选择，是潮流所趋然。电子汇票早在1996年便在我国出现，2003年“中国票据网”的启用以及2005年的《电子签名法》的正式生效使得电子汇票逐渐走进商业交易方式的选择序列之中。从2005年开始，国内个别银行开始将电子信息技术开始引入票据业务之中，招商银行推出的“票据通”以及工商银行推出的“易保付”电子化信用票据，还有2009年中国人民银行建成投入运行电子商业汇票系统（ECDS）为金融机构及企业签发的电子商业汇票实行集中地登记储存并提供流通转让平台，从而实现电子商业汇票流程的电子化，这就极大地促进我国电子汇票的发展，为电子汇票的数字化生存打开了一个“窗口”。由于我国关于电子汇票的研究相对的滞后，使得对电子汇票的发展缺乏科学的指导，所以电子汇票制度前进的比较艰难。 　　一 、多方式监控和管理体系是生存之道 　　（一）中国人民银行为管理的核心领导 　　中国人民银行是我国的中央银行与各商业银行联系密切并具有得天独厚的完备的信息系统和稳定的信息来源，同时作为中国人民银行通过与各个银行协商并组织各银行制定行业协议、统一业务标准、技术标准和安全标准能够有效而又有力的推动电子汇票制度的完善。此外，中国人民银行基于对电子汇票交易的监控，可以依法通过调整再贴现率等货币政策来调整电子汇票的市场变化，防止电子票据市场出现失控的情况。再而，中国人民银行还能监督并规范各商业银行关于电子汇票的操作，尽量减少企业、个人、集体的信息量与商业银行所获得的信息量的不对称，更能使得电子汇票公平交易，维护使用者和权利者的信心以及合法利益。 　　（二）完善ECDS平台是可持续之道 　　2009年建立运行的ECDS系统使得全国性电子汇票交换成为了可能，但此系统依然存在着需要完善的地方。在国外，已经存在有比较成熟的无纸化票据发行交易市场，美国的Sunguard公司、英国电子票据交易市场等都值得我们进行借鉴和参考。ECDS系统不应以营利为目的，而是执行其保证电子汇票流动性及其安全性的宗旨，对电子汇票进行集中登记、托管、查询、挂失、交易、清算，统一操作规范，实行对电子汇票交易的实时监控，及时公开一般的交易信息并监管和优化电子票据市场的秩序、降低交易成本。 　　ECDS平台应建立电子汇票认证系统。此电子认证系统可交由持有认证证书的机构进行，但要由中国人民银行牵头搭载在ECDS平台上，以确保这个交易系统的统一性和可信性。该电子认证系统应履行以下义务：（1）公开认证机构证书的义务；（2）提供经自身机构验证的电子汇票详细信息，并对此些信息负担保责任；（3）审查义务，认证机构应对电子汇票签发人、电子汇票签名人及其他资料进行审查，审查期是否在期限内、内容是否准确完整。 　　（三）建立完善风险评估制度是预防之道 　　各商业银行内部存在着风险评估机构，但这些机构也只是针对规避其自身风险而建立，带有一定的自我偏向性，因此电子汇票风险评估制度应当由具备相关设备、技术、人才的专业的第三方机构进行，而中央银行则要牵头完善全国信用评价等级制度，加快建立和完善全国统一的企业评级制度，为风险评估提供基本参考。风险评估机构则须履行以下义务：（1）保证评价方法、根据、标准是客观公正的；（2）使得风险评估能以科学的方法进行，并使得风险评估科学化、风险最小化、误差最小化等；（3）对涉及相关的商业机密进行保密的义务；（4）告知风险评估大致方法及思路和评估参考值的选用情况的义务；（5）出示能证明其具备风险评估资格的资料。风险评估制度是降低电子汇票相关当事人“不放心”的恐惧的最好良药，也是促进电子汇票快速流通的润滑剂和危机处理的“急救药”。 　　（四）相关法律修订配套是最大保障之道 　　在监控和管理电子汇票方面，我国的税法以及刑法应该加快修法及出台相关配套法律适应电子商务的发展以及电子交易方式变化。 　　税法方面。我国应该完善税法关于互联网交易、电子商务等税收的管理制度，进一步完善对征税对象、