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林业资金使用管理的暂行规定
林业资金使用管理的暂行规定
为了充分发挥林业资金的效用,更好地促进林业建设事业的发展,现对林业资金的使用管理作如下规定。
一、林业资金的使用原则
(一)林业部门和所属单位,都应当坚决贯彻勤俭建国、勤俭办企业和办一切事业的方针,积极改善经营管理,认真讲求经济实效。对于现有的事业单位应当根据精简原则,切实加以整顿,已经中央批准恢复和发展的单位,应当分别轻重缓急,合理布局,逐步设置。
(二)林业资金的安排使用,必须认真贯彻国家各项政策,遵守国家的财政法令,合理安排,重点使用,精打细算,厉行节约,做到少花钱、多办事、效果好。凡是必须由国家举办的林业事业由国家举办,群众性的植树造林,要依靠社队的力量举办,社队力所不及的,应当根据社队自力更生为主,国家支援为辅的原则,由国家给以必要的补助。
(三)各级林业财务管理,应当正确贯彻执行“统一领导,分级管理,条块结合,以块为主”的原则。除中央专案拨款外,分配给各级的林业资金,应当按照隶属关系,列入各级预算,各级林业部门应当加强资金的管理,财政部门和农业银行应当加强对林业资金使用的监督。
(四)林业部门所属单位,都应当实行定员、定额、定任务的管理办法。对于人员经费,应当按照批准的人数和开支标准严加控制;业务费用应当实行经济核算,提高生产质量,降低作业成本。有收入的单位,应当增加收入,不要或者减少国家补贴。
二、林业资金的使用范围
(五)林业基本建设投资用于:
1.造林建设费:国营造林及国社合作造林的采种、育苗、整地、栽植、补植、幼林抚育和成林抚育、次生林改造的人工费用以及物料、饲料、燃料、机械设备的维修和大修等费用。
2.经营设施费:包括房屋建筑、打井、挖渠修建和维修林区公路、林道、防火线、了望台、飞机场和架设林区电话线路等费用。
3.设备购置费:包括工具、仪器及机械设备、运输设备(包括役畜)购置(价值在国家规定限额以上的固定资产)等费用。
4.其它费用:包括施工设计费,造林工人培训费及新建机构的开办费等。
(六)林业事业费用于:
1.营林机构经费:包括国营林场、独立经营的国营苗圃,林业工作站、林木种子站等事业单位的机构人员经费(包括行政管理人员、技术人员、医务人员、营林员、电话员、炊事员、勤杂人员的工资、公杂费、差旅费、修缮费、公用设备购置费、林场〈苗圃〉试验研究费等)。
2.森林保护费:包括护林防火站、护林队、森林警察队、病虫害防治站的业务费、设备购置费与人员经费以及社队不脱产护林人员的补助费等。
3.勘察设计费:包括林业勘察设计机构的人员经费、各项调查业务费和设备购置费等。
4.科学研究费:包括林业科学研究院(所)的机构人员经费、各项试验研究业务费用和设备购置费等。
5.中等专业教育费:包括林业中等专业学校的机构人员经费、教学行政费、设备购置费、实习费和人民助学金等。
6.技工学校经费:包括林业技工学校的机构人员经费、设备购置费、教学行政费等。
7.干部训练费:经过批准设立的训练机构和短期培训林业干部所需的机构人员经费、训练业务费、设备购置费等。
8.企业拨款:实行企业经营的国营林场、木材加工厂、林业机械修配厂、供应站、汽车运输队、林木种子站、国营苗圃等单位的定额流动资金、四项费用和弥补计划亏损。林场的抚育采伐集运材,开展多种经营的生产周转金。
9.其它林业事业费:包括劳模会议费及宣传奖励费等。
(七)国有林育林基金:首先用于森林采伐迹地更新;其次用于造林、育林(包括采种、育苗、栽植、幼林抚育、补植、整理)等生产费用,以及补充基本建设投资和事业费。用于基本建设部分,按上述基本建设投资使用范围规定开支;用于事业费部分,按上述事业费使用范围规定开支。
三、财务管理
(八)林业部门所属的单位,按其经营性质,应分别采取不同的财务管理办法:
1.事业单位:包括林业工作站、护林防火站、飞机护林站、病虫害防治站(队)、森林警察队、勘察设计院(队)、林业科学研究所(院)、林业试验场(站)、中等专业学校、技工学校、干部训练班等没有收入的单位,所需的各项经费,按照定额由国家预算拨款。
2.事业性质、企业化经营的单位:国营林场及其附属苗圃,独立经营的国营苗圃等单位有较多的稳定的收入,为了有利于经济核算,降低成本,减少国家补助,其财务管理可以采取全额管理,差额补助(或上交)、超产奖励的办法管理。其管理办法主要是:
(1)根据上级确定的任务,严格规定人员定额和费用定额。
(2)对于国家核定的流动资金或生产周转金只能作为周转之用,不得用于基本建设和非生产性开支。
(3)为了鼓励职工的生产积极性,经业务主管部门和财政部门同意后对降低造林、更新、育林、育苗成本,提高质量和超额完成各种经营收入的林场或苗圃
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