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纪检论文：信访监督是纪检监察部门的重要任务 处理群众信访、搞好党内监督是纪检监察部门的主要职责。信访监督作为党内监督的一项制度被写进《党内监督条例》，充分体现了信访监督工作的地位和作用，为我们更好地履行纪检监察职能，充分发挥信访监督的作用奠定了良好的法规基础。 一、信访监督是党内监督的重要载体 信访监督是纪检监察部门根据群众信访举报反映的党员干部轻微违纪又构不成纪律处分的问题，采取信访谈话、信访通知书、信访通报等形式对党员干部的监督方式。我们认为，开展信访监督是加强党内监督、有效预防腐败的重要载体。通过信访监督，有利于发现和掌握领导干部不涉及违纪违法的苗头性问题，及时进行教育提醒，促使其防微杜渐，警钟长鸣，真正体现了爱护干部、保护干部的原则，在惩治和预防腐败体系建设中起着重要作用。 一是信访监督体现了党内监督与党外监督的结合。群众信访举报是党外监督的一种形式，纪检监察部门的信访监督，就是把广大党员和群众的来信来访，转化为党组织的监督方式，使信访监督成为一种既体现社情民意又体现党组织教育提醒的监督方式。 二是信访监督体现了超前预防与及时惩处的结合。信访监督是一种以事前监督为主的监督形式，它可以发现和解决苗头性问题，体现了关口前移预防为主。同时，通过信访调查和初核，便于及时发现领导干部违纪违法案件线索，使群众信访举报的严重违纪违法行为得到及时处理。 三是信访监督体现了监督制约与保护支持的结合。通过信访监督不仅可以提醒、教育和警示领导干部，加强对权力运行的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失范；同时，通过信访核实，还可以为受到诬告的干部澄清问题，使其放下包袱，全身心地投入工作，支持保护干部干事创业的积极性。 加强信访监督工作意义十分重大。我们应从对党和国家负责、对党员干部负责、对人民群众负责的高度，认真搞好信访监督工作。 二、开展信访监督工作的初步实践 近年来，我们从完善机制制度入手，坚持教育、制度、监督并重，积极探索和实践开展信访监督工作的有效方法，做到了“四个结合、四个到位”，初步形成了上下联动、齐抓共管、标本兼治、重在治本的信访监督工作格局，有效地发挥了信访监督在反腐倡廉建设中的特殊作用。 一是信访监督与警示提醒相结合，做到教育防范到位。我们认真对待群众的每一件信访,做到了有信必核实。对经核查未构成违纪的人，进行诫免谈话，教育引导他们提高认识，自醒自律。坚持每季度对信访举报的内容进行分析，及时发现党员干部中存在的问题倾向，确定开展警示教育的重点内容和重点人员，杜绝或减少相同性质信访举报件的发生率。如，天津海事局针对信访内容不具体或难以核实的问题，制定并实行了廉政情况专项说明制度。廉政情况专项说明，是指纪检监察机关将涉及党员、干部的信访举报，对构不成立案的，在对其本人进行了解情况、廉政谈话的基础上，针对所反映的问题，向需要说明问题的党员或干部本人发出书面通知，要求其就被反映的有关问题，在一定形式和范围的会议上，做出实事求是地说明和书面回答。在实际操作中，如果被反映人没有廉政方面的问题，完全可以理直气壮地面对组织和群众，堂堂正正地就有关情况做出说明，还自己一个清白，给群众一个明白。如果反映的问题出入较大，涉嫌诬告陷害的，纪检监察部门将视情做出调查处理；如果反映的问题属实，性质不严重，可以通过批评和自我批评的方式进行帮助、教育和提高，促使其丢掉包袱，改正错误，完善自我。廉政情况专项说明制度的实行，对有不廉洁行为的人员在心理上形成一种压力，产生一种威慑，使其感到组织监督和群众监督的威力，从而达到规范行为，减少职务犯罪的效果；同时，实行该项制度对其他党员、干部同样能够产生一定的警示教育作用，促使其正确看待和行使手中的权力，执法为民，廉洁自律。2004年以来，海事局纪委、监察处对6名处级领导干部、12名一般党员、干部下达了《廉政情况专项说明通知书》，责成他们就有关问题进行了专项说明，切实达到了超前预警的效果，避免了“秋后算账”等不良情况的发生。据了解，对18名进行过廉政情况专项说明的党员、干部，没再发生类似情况的信访举报。中交一航局于2001年4月就制定了《一航局纪检监察信访通报暂行办法》, 根据职工举报的问题，视情况向被举报对象通报有关内容，正面核实情况，要求本人说明、解释，对被举报人进行廉政教育,有效防止和避免了各类违纪问题的重复发生，全局信访举报数量逐年下降。 二是信访监督与建章立制相结合，做到源头治理到位。在信访件核查过程中，我们注意对发生信访的原因进行综合分析，查找管理中的漏洞，提出整改建议，督促健全制度，从源头上防治腐败和违纪违法问题的发生。天津港集团纪委今年接到群众匿名举报，反映机关某部室人员将报刊发行费据为己有的问题。通过调查核实，几年来的发行费一直由该同