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长葛市推行五心服务 打造全省一流产业集聚区 近年来，长葛市产业集聚区按照对入驻企业实行“零阻碍”服务的原则，结合自身实际，采取有效措施，打造宽松高效发展环境，为企业发展提供优质服务，取得良好效果。目前，已入驻企业296家，规模以上企业89家，从业人员达6.3万人，预计2013年实现主营业务收入800亿元，固定资产投资完成180亿元，税收完成7亿元，是唯一连续三年进入全省“十强”的县（市）级产业集聚区。 真心服务，高层次搭建建设平台。该市在产业集聚区成立开始，就从领导和机构着手，成立高规格工作领导组织和机构，市长兼任产业集聚区党工委书记、管委会主任，市委副书记常驻产业集聚区并主持工作，2名副县级领导具体配合。今年10月份，明确一名正县级领导为管委会主任，专职负责产业集聚区建设；同时，设立了园区管理、党政综合、规划建设、国土资源、城市开发、财政审计6个办公室，分别承担产业集聚区内的企业入驻及管理、土地收储、迁村并点、基础设施、规划建设、税收征管等工作，从市直单位、乡镇办抽调党政一把手任各办公室主任，根据分工各司其职，负责承担的任务。将原招商局编制和人员整体转移到产业集聚区，将原工业园区人员纳入产业集聚区管理，从相关乡镇办、市直单位抽调业务能手，并招聘了规划设计、测绘勘探等专业技术人员，组成了100多人的精干队伍。同时督促国土、住建、规划、统计、公安（派出所、交警）、工商、环保、人社、质监、城管、司法、检察院等职能部门在产业集聚区设立派出机构，派驻人员，形成“小机构、大职能”的管理格局。 同时，健全完善了三项制度，加强管理。一是定期走访制度。每周定期召开产业集聚区建设工作例会，对重大问题以政府会议纪要形式进行通报；严格实行县级领导分包项目制度，要求分包领导定期到分包企业了解情况。并按照分片管理的原则，将产业集聚区在建、待建项目分为3个片区，分别由园区办企业一、二、三科分包，经常性深入企业，帮助解决实际问题。二是快速反应制度。设立举报电话，建立工业项目、基础设施项目、服务性项目等入驻工作流程，制订了应急预案。三是督促检查机制。建立了领导定期督查和综合办周督查、园区办日督查制度，每周定期编发督查简报。 贴心服务，持续性制定优惠政策。该市根据产业集聚区发展情况，急企业所盼，帮企业所需，释企业所疑，从宏观调控入手，制定优惠政策，吸引龙头企业搬迁入驻，引导骨干企业扩大规模。先后制定完善了《关于实施长葛市产业集聚区建设提升推进计划的意见》、《关于加快工业经济发展的若干规定》（试行）》、《工业项目入驻管理流程》等一系列文件和规章制度，对提升产业集聚区工业经济发展水平、优化发展环境、健全考核激励机制等方面进一步细化量化，在提升工业经济发展水平方面，设立专项资金，支持企业做大做强、自主创新、“入园进区”。 按照高、新、特项目优先入住的原则，在项目供地、产业转型、企业上市等方面出台了9条产业集聚区项目入驻优惠政策。对企业应缴纳的行政事业性费用实施了“多家费、一家收、分头拨”的“一费制”征收管理办法，减轻企业负担。 森源电气原来在老城区中心，受地域限制，无法扩大生产，后来，市政府出台“退城入园”方案，森源电气第一个报名入驻，投资12亿元的森源电气从德国和意大利引进先进真空断路器生产线4条、高压开关成装线4条、低压开关装配线4条已安装完毕并投产，形成年产240套铁路综合补偿装置、3100套轨道交通专用电气设备、2600套新型高压开关成套设备的生产规模，入围2013中国民营企业500强。二期在新森源电气西北侧新规划占地200-300亩、计划投资10-20亿元，建设标准化厂房和职工社区、产品研发大楼等配套设施，引进德国、意大利先进设备，延伸扩大电气制造系列产品，投产后年新增销售收入25亿元，税收2000万元，已开工建设。 众品食业入驻产业集聚区以后，延伸产业链条，新上了冷链物流和熟食加工，并在发展中不断壮大。目前，众品冷链物流领域跻身全国同行业第一方阵并被列入“全国农产品物流振兴规划”。热加工猪肉制品已被新加坡批准对其出口，同时也被AVA批准可为中国向新加坡出口热加工肉制品的9家企业供应原料肉，取得了我省熟食加工猪肉制品进入新加坡市场通行证，入围2013年中国制造业500强。 用心服务，高标准完善管理制度。为快速推进管理型政府向服务型政府的转变，督促相关单位转变职能、提升效能，强化服务，结合市优化办，先后建立完善了优化产业集聚区经济发展环境五项制度，为企业(项目)提供优质高效的服务。一是首次免罚制度。职能部门在执法过程中，对企业运营或项目建设第一次轻微违规现象，并且没有造成不良影响或损失的行为，限期整改，只教育，不处罚；二是“心连心”服务制度。制定“心连心”服务卡，卡上注明市优化办、产业集聚区领导和举报电话等，采取有效形式，发放