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提高执政党在新传播环境下的社会管理能力_党建研究_求是理论网 字号：『 大字体 中字体 小字体 』我要评论 作为一种新传播介质和手段，互联网已对经济、社会、政治、文化产生了全面深刻的影响，影响还在量变到质变的深化过程中。充分认识这种变化及其深远影响，采取恰当应对措施，对于提高党的执政能力、完善社会管理、巩固执政基础非常必要。因此，胡锦涛总书记在今年省部级主要领导干部专题研讨班上提出加强社会管理的重点工作之一是加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平。 要在新传播环境下提高执政能力、加强社会管理，笔者认为需要做好三方面工作。 首先，完善政治组织结构和运转机制。信息是与人、土地、资本同等重要的生产要素，信息传播方式决定社会组织形式，它的变化必然要求生产力和生产关系的调整。网络通信技术彻底改变了信息的生产、配置方式。电邮、短信、博客、微博、移动互联网等技术提供了快捷、低成本的信息获取、交流方式。网络改变着社会组织模式，加速了全球化和社会转型。以互联网为平台的虚拟社会既有现实社会中观念、行为的投射，也有很多独有的东西。具有相同诉求、利益和兴趣的人群通过网络聚集，跨越地域、行业、年龄等现实障碍，提高了社会自组织水平，同时，其潜在的社会动员能力也增加了社会动荡的风险，加大了社会管理难度，近期的中东政治动荡就是如此。新的传播手段使得“非对称博弈”能轻易实现：制作一条网络谣言很容易，但其负面影响要耗费巨大社会成本才能化解。钱云会案就是典型案例。 党和政府原有组织结构、运转机制有很强优势，但也存在弱点。一是层级太多，上下级间信息传递速度慢，信息易失真和衰减，对突发事件反应慢。今天我们党已有8000多万党员，分布广，流动性强，动员、管理、形成统一意志的难度大；二是横向沟通与合作比较困难。随着情况变化，横向职能部门的原有分工出现界限不清、职能交叉，扯皮多、内耗大。三是信息在各级、各部门间配置不合理，信息不对称、信息短缺和信息冗余现象并存，不适应信息社会的新要求。 解决这些问题，要对党和政府的组织结构、决策程序等进行再造优化，利用信息化手段，减少层级，使组织扁平化，增加组织弹性；掌握先进工具——信息技术，领导干部带头学习、运用新传播工具，网络提供了掌握民情、了解民意、汇集民智、“从群众中来”的好途径，如一些地方和部门运用博客、微博与公众直接沟通，效果很好；在治国理政的每一环节都充分考虑信息化因素，把信息传播工作纳入执政治国总体战略；善于在党建工作中利用新传播工具加强交流、凝聚人心、形成共识，特别是在动员组织青年和加强基层组织建设方面，比如2010年中央建立的全国基层党建工作手机信息系统，就是党建工作的积极创举；通过信息化手段来保障党员主体地位和民主权利，发扬党内民主，加强监督；尝试文件、政策和信息分级，并直接通过电邮、短信、微博等手段迅速传递给基层组织、广大党员和群众，保障到达率、知晓率；继续推进党务公开，这是尊重党员主体地位的要求，也是党树立良好的执政形象的要求，党的各部门建立新闻发言人制度就是很大的进步，但应进一步公开，如一些党的机关办公地至今没有挂牌，也没有官方网站介绍其设置、宣传党的相关政策，实际上，只要不涉密的都应该对广大党员和公众开放，摆脱留给外界的神秘感，塑造良好执政形象。 其次，完善宣传和舆论引导机构、机制，确保舆论主导权、议程设置权。现代政治是“承认的政治”。民心的获得和认同决定执政有效性，而舆论引导和动员可以凝聚民心、获取认同、传播价值观，因此舆论引导和动员机制可以提高党在复杂条件下的执政能力。作为舆论动员手段的媒体和新传播工具，其地位和作用更加凸显。 应该认识到，现在的受众结构、阅读习惯、生活方式和社会规范已发生了变化，截断网络回到过去已无可能，要保持舆论主导权必须尊重舆论传播规律，注重宣传艺术，在多元化中占据主导，多样化中争取主体，在分众化中谋求共识。我们党擅长宣传动员工作，只要因时制变地完善宣传战略、策略，就能保持这一政治优势。这就需要跳出传统宣传思维和模式，改变传统宣传话语体系，善于运用新话语体系和各种媒体、传播工具，提高主动阅读率，真正做到“三贴近”，注重影响力和宣传实效，避免自弹自唱、自说自话、影响局限于体制内的有限固定人群，杜绝“泡沫化”的发行量和收视率。舆论引导绝不能透支党和政府的公信力，而是要尽量修复受损的公信力。借助专业人士设置有吸引力的议程，争夺议程设置权和实际话语权。网络、短信中的政治调侃、讽刺、谣言，会一点点侵蚀着党和政府的权威和合法