深化河北文化体制机制改革,解放文化生产力.docVIP

深化河北文化体制机制改革解放文化生产力 我省是一个文化资源丰富的大省。在经济全球化背景下，“燕赵文化”要走向世界，提高国际影响力，就须以体制机制创新为重点，深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，不断增强我省文化的总体实力，使我省由文化资源大省变为文化产业大省。 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，进一步革除制约文化发展的体制性障碍，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。以体制机制创新为重点，增强微观活力，健全文化市场体系，依法加强管理，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，增强我国文化的总体实力。 一、深化文化体制改革 我国在计划经济时期形成的文化体制，在一个时期内对于确立马克思主义在文化领域的指导地位、消除封建思想残余的影响起到了重要作用，推动了我国社会主义文化建设，创造出一大批群众喜闻乐见的高水平文化产品，丰富了人们的精神文化生活。目前，随着社会主义市场经济的不断发展，文化建设所依赖的物质基础、社会环境、传播条件等都发生了深刻变化，出现了许多新情况新问题，原有的文化体制与文化生产力的发展显得日益不相适应，迫切需要进行改革。文化体制改革的目标，是建立符合社会主义精神文明建设的特点和规律、适应社会主义市场经济发展要求的新的文化体制。建立这种新的文化体制，会遇到多方面矛盾，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持统筹兼顾。 1、深化文化体制改革须坚持的基本原则 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域的指导地位，使文化事业和文化产业的发展始终沿着正确的方向前进。文化是一种生产力，但仍然具有上层建筑的意识形态属性。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，贯彻和落实科学发展观，是社会主义文化建设的根本，决定着我国文化建设的性质和方向。 坚持党的领导的原则。中国共产党的执政能力包括发展社会主义先进文化的能力。敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们丝毫不能放松党对文化发展的领导权。必须始终坚持党的领导，弘扬主旋律、提倡多样化，以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人。无论文化事业单位还是文化产业企业，都要贯彻党的理论、路线、方针和政策，都要保证党组织的领导核心地位，都要实行党管干部的原则。 坚持公有制为主体的原则。发展文化产业，一方面要积极调动社会各方面的资源，促进文化产业投资主体多元化，实现多种所有制共同发展；另一方面，社会主义经济基础决定了在进行文化体制改革时，必须坚持公有制的主体地位，坚持国有经济对文化产业发展的控制力。要下大力气通过体制改革，构建一批国有或国有控股的大型文化企业和企业集团，使这些企业在发展文化产业方面发挥主力军的作用。 坚持逐步推进的原则。在深化文化体制改革的过程中，要处理好改革、发展、稳定的关系，使改革的速度、力度与干部群众的可接受程度相适应。各地应根据自己的实际情况，因地制宜，逐步推进。要通过试点的办法，为深化文化体制改革积累经验，在此基础上，分类指导，以点带面，逐步推进整个文化体制改革。在改革过程中还要加强规划，物尽其用，充分合理地利用好现有文化资源，防止重复建设。此外，还要深入细致地做好思想政治工作，正确处理职工关心的问题，妥善处理各种利益关系，维护社会稳定。 2、如何深化文化体制改革 河北省委确定了“自下而上、先易后难、管理先行”的工作思路，从市县和改革难度小的单位入手、从行政部门（机构）改革入手，分步实施、重点突破、全面推进，建立了“以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实”的机制：省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组同各市和省直文化单位签订责任状，省委成立六个文化体制改革督导组，深入各市各单位进行驻点督导，有力促进了改革的深化拓展。 改革过程中，河北省委明确了“老人老办法，新人新办法”的原则，坚持“温情操作”，全省共解决拖欠职工工资、养老保险金和资产纠纷等历史遗留问题１５８件，最大限度地保护了职工权益，确保了改革平稳有序推进。 转变政府职能，增强服务意识。坚持在党的领导下，实行政企分开。进一步转变文化行政主管部门的职能，健全文化行业组织，增强服务功能和自律功能，提高自我约束、自我管理的能力。 加大投入力度，深化文化事业的公益性。在城市，要加大对博物馆、文化馆、图书馆、群艺馆建设的投入，加强社区和居民小区文化活动中心设施建设，满足广大群众就近、经济和有选择地参加文化活动的需要。在农村，要加强乡镇文化站和村民活动中心的建设。文化事业单位要深化劳动人事、收入分