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“十二五”规划———全面建设小康社会的助推器 ————“十二五”规划的历史定位及背景详解 2010年10月15日－18日召开党的十七届五中全会，讨论并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议》（简称“十二五”规划）。“十二五”作为我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键期和攻坚期，一些影响全局和长远的改革任务，将集中在这五年完成，因为现在距离2020年全面实现小康社会，只剩下十年时间，要把全局性和长远的改革任务，集中在前五年里打攻坚战，而在十三五这五年，作为体制机制修补和完善期。所以，未来十年中国经济走势，在很大程度上取决于“十二五”的五年中能做些什么事，会做成些什么事。　　五中全会是从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，制定“十二五”规划，　“十二五”经济社会发展的大思路是以发展方式转型为主线。《规划的建议》一共包括10个部分，全文15700多字， “十二五”规划的主要内容，以科学发展为主题就是我们怎么加快经济发展方式的转变。以加快转变经济发展方式为主线，它包括“五个坚持”：第一，坚持把经济结构的战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；第二，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；第三，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；第四，坚持把建设资源节约型，环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；第五，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。规划所涉及的内容十分广泛，在此不能一一加以阐释，只能择其一部分，结合自己的学习体会，与大家共同交流。　根据我个人的理解，“十二五”时期有三个关键词。一是“转型”，经济社会的全面转型。新中国成立以来，我们经历了三次大的转型：建立中华人民共和国是社会根本结构的一个转型，这是第一次转型；第二次转型就是改革开放，是从计划经济到市场经济体制的转型；第三次转型就是经济发展模式或者经济发展方式的大转型。二是“民富”或者“民生”。改革开放以来国家越来越富了，但老百姓的富裕程度跟国家富裕程度相比薄弱一点，所以今后我们的重点要转向民富，也就是民生。三是“改革”。改革是个老话题，但最近七、八年来我国的改革是比较弱的，甚至在部分领域有所倒退，所以在“十二五”规划里把改革提到一个新的高度。要想推进经济发展方式的实质性转变，不改革是没有出路的。 　本专题的主要内容包括两个大的方面：　　“十二五”时期的历史定位 、“十二五”规划出台背景和主要目标　“十二五”时期的历史定位 　　 “十二五”规划时期正好是新世纪的第三个五年，新世纪的头20年的奋斗目标一共要分成四个五年来贯彻。　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期　全面建设小康社会这一战略部署提出形成的过程小康社会奋斗目标最早是小平同志在1979年提出来的，1979年12月邓小平会见时任日本首相的大平正芳，就中国实现四个现代化的问题回答了大平正芳的提问，提出了在中国实现“小康”的发展目标。1979年12月正好是1978年12月党的十一届三中全会之后的一年，十一届三中全会有两大功绩：一是把全党工作的重点由文化大革命期间以阶级斗争为纲转向全党以经济建设为中心；二是做出了改革开放的重大历史决策。所以，从1978年12月十一届三中全会开始，我国进入了改革开放新的历史时期。　　四人帮被粉碎以后，邓小平同志开始构筑改革开放的宏伟蓝图，未来的奋斗目标在他头脑中逐步形成了一个远景规划，特别是会晤时任日本首相的大平正芳之后，向日本学习他们的国民收入倍增计划，以此规划我们的奋斗目标。小平同志告诉大平正芳，四个现代化的目标是毛主席、周总理在世时确定的，我们要实现的这个四个现代化是中国式的四个现代化，我们的四个现代化的概念不是像日本那样的现代化概念，而是小康之家。　　到了1982年9月召开党的十二大的时候，就把本世纪的奋斗目标表述为翻两番，提出从1981到20世纪末这20年我国经济建设总的奋斗目标是在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业的年总产值翻两番。当时还没有用国内生产总值和国民生产总值这两个概念，采用的还是原来的统计概念叫工农业年总产值。实现翻两番的目标，我国的国民收入总额和主要工农业产品的产量将居于世界的前列，整个国民经济的现代化过程将取得重大进展，城乡人民的收入将成倍增长，人民的物质文化生活可以达到小康水平。这一表述被写到了党的十二大报告中，也就成为我们在20世纪的最后20年全国人民奋斗的目标。　　到了1984年，小平同志又反复重申这个小康目标，进一步把它清晰化。1985年5月29日，邓小平在会见时任巴西总统的菲格雷多时，强调现在中国还很穷，国民生产总值人均只有300美元，我们的目标是到本世纪末人均达到800美元。这样就把当时一千美元又给