[第十章企业运行中.pptVIP

第十章 企业运行中的国家　　　干预法律制度 一、　企业运行中的国家干预法律制度在国外的确立 1. 传统民法对企业运行的规制 （1）传统民法对企业运行的规制囊括了企业 行为和企业组织两大基本问题。 　①在对企业行为的规制方面，传统民法就确 立了企业以及企业的出资者从事市场交易活动 的基本规则。 　 ②在对企业组织的规范方面，传统民法对法 人制度的规定，使企业的主体资格及权利能 力和行为能力，企业的组织机构及其规范化 运作，企业设立、变更和终止的规则等企业 的组织问题得以明确。 （2）传统民法对企业规制的缺陷： 　①对企业运行的规制未能超出市场交易领 域而深及企业生产经营活动的具体组织过程。 　②对于社会公平问题留与政府和其他法律 部门解决。 　③所规定的企业的法律地位仅限于民事流 转领域，未涉及其他领域。 2. 企业运行中的国家干预法律制度及其产生 的背景 　　企业运行中的国家干预，是指国家为维 护社会公共利益或者全局性利益，旨在克服 市场经济体制中企业自由运作的盲目性和局 限性而实施的行为。 企业运行中的国家干预法律制度产生于以下 客观背景之下： 　（1）社会本位及社会利益原则的确立。 　企业及其行为价值已不仅仅体现为增进微观利益，其经济价值只有在符合或有利于社会整体利益的前期下才能得到肯定性评价。 （2）社会公平理念的出现及其被认同。 　（3）企业在社会中角色的转换。 （2）社会公平理念的出现及其被认同。 　 只有靠国家之手，消除当事人自由交易的非理性行为倾向，才能建立有益社会公平的市场经济体制。 （3）企业在社会中角色的转换。 主流观点已经放弃绝对一元主义的利润最大化理论，认为企业也应是实现社会福利的实体，应充分考虑相关者的利益。 企业运行中的国家干预法律制度产生于以下 客观背景之下： 　（1）社会本位及社会利益原则的确立。 　企业及其行为价值已不仅仅体现为增进微观利益，其经济价值只有在符合或有利于社会整体利益的前期下才能得到肯定性评价。 3. 企业运行中的国家干预实践与立法 （1）美国实行所谓消费者导向型市场经济模 式，即“自由主义的市场经济”。 十分强调市场力量对促进经济发展的作 用，认为政府对经济发展只能起次要作用。推崇 企业家精神，崇尚市场效率而批评政府干预。 政府进行调控与否往往以是否有利于消费者 利益为目标，而较少从生产者角度出发。 （2）德国和北欧一些国家推行社会市场经济 模式。或称莱茵模式 高度概括地说就是“自由+秩序”。 这是一种国家有所调节或控制的市场经济，它 既反对经济上的自由放任，又反对把经济统得过 死，而要将个人和企业的自由创造与社会进步的 原则结合起来。 这种模式在主张市场有序竞争的同时，强调 社会责任，主张高税收高福利。 （3）、行政导向型市场经济模式 日本模式，即所谓 “社团市场经济” 首先，注重计划在宏观经济调控中的作用， 故其又被称为计划调节的市场经济模式。 《中小企业设置法》、《中小企业稳定法》《中小企业基本法》等，这些法律除为中小企业给予倾斜政策外，还为制止大企业侵害中小企业提供了法律依据，因而对大企业的行为亦具有一定的规制作用。 其次，在干预经济的过程中，强调行政指 导的意义，把行政指导作为实现宏观经济调 控的基本手段。 再次，采取政府与企业在经济决策上相互 协商的协调型调控运作政策。 二、　企业运行中的国家干预法律制度与企业自主经营的关系 　１.企业自主经营的价值关注及其不足： （1）企业根据市场的供求状况，按照自己的意愿组织经营活动，使经济资源得到有效的利用。 （2）调动企业的主动性、积极性和创造性。 （3）可使企业与出资者、企业与政府的关系明晰化。 （4）有效率的经济体制须以健全的价格体系为前提。 （5）经济发展的历史表明，竞争机制是最富效率的经济机制。 不足：可能产生企业无视或损害社会公平的价值观念。 外部不经济：是指企业实现内部经济，而 对外造成损害影响和后果，社会对此予以控制 和治理的成本往往比企业本身取得的利益更 大，造成整个社会的“不经济”。 传统上普遍认为烟草行业、高污染排放量 的化工、冶炼、造纸等行业是“外部不经济” 的； 　搭便车，是一种发生在公共财物上的问题，指一些人需要某种公共财物，但事先宣称自己 并无需要，在别人付出代价去取得后，他们就 可不劳而获的享受成果。 例如：旅游线路的开发，灯塔的修建，高收 入者支付的高额税收对同样享用高福利（医 疗、教育）的低税收贡献者来说是被后者“搭 了顺风车”。 2. 企业运行中的国家干预法律制度的价值关注及其不足 与企业自主经营的价值关注不同，企业运行中 的国家干预法律