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非税收入管理（二） 第二节?非税收入管理实践及沿革 一、管理职责 财政部门是非税收入的主管部门，其职责主要包括： 1．根据有关法律、法规、规章，制定非税收入管理的具体规定 2．编制非税收入年度计划 3．统一管理非税收入资金 非税收入管理机构负责非税收入管理的具体工作 二、管理流程 征收管理、资金管理、票据管理和监督检查 1．征收管理是首要环节 2．资金管理是核心所在 3．以票管收是重要手段 4．人大、政府等的监督是有力保障 征收管理：单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹； 资金管理：预算、征收、支付三分离； 征收管理机制规范：源头控收、以票管收、依法征收； 资金管理机制规范：收缴分离、收支分离； 监督检查机制规范：全方位：多级次； 征收管理机制规范－源头控收 执收单位不得开设非税收入过渡性账户； 擅自开设过渡账户，视同“小金库”处理； 原非税收入过渡性账户（包括属非税收入过渡性质的财政专户分户）必须于规定时间内撤消； 财政部门通过规定程序选择代理银行； 非税收入管理机构在代理银行主办行统一设立非税收入汇缴结算户； 征收管理机制规范－以票管收 票据体系：《非税收入一般缴款书》 非税收入专用票据分定额收据与非定额收据 定额收据：1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元；车辆通行费定额收据按收费标准设置 非定额收据：由省财政厅根据某项非税收入的特殊性设置，如暂扣封存物资、没收物资、待结算收入转非税收入等 征收管理机制规范－依法征收 政府统一领导，财政归口管理，单位依法征收 1．政府加强领导，严格依照条例，明确工作职责 2．财政履行职责，建立健全制度，强化征收管理 3．单位认真负责，严格依法行政 征收主体：法定执收单位、非税收入征管机构； 征收方式：直接征收与委托征收； 委托征收——委托单位对受托单位征收行为实施监督，并承担法律责任；受托单位在委托范围内，以委托单位名义征收，并不得转委托不得多征、少征或擅自减征、免征非税收入； 征收减免：符合法律、法规、规章规定的缓、减、免征，由法定执收单位审批；确因特殊情况减免，由执收单位提出意见报批； 罚没物品：统一处置，集中拍卖； 激励约束：表彰奖励，法律责任。 资金管理机制规范－收缴分离 收缴方式：直接缴款、集中汇缴； 直接缴款： 现金——就近到非税收入代理银行缴纳； 转帐——由缴款人到开户行办理。其中缴款人开户行是非税收入代理银行的，非税收入直接划解财政部门在该代理银行设立的非税收入汇缴结算户； 集中汇缴：开具非税收入专用收据收款后，按日汇总并用一般缴款书将所收款项集中缴入非税收入汇缴结算户； 非税收入分成：规范分成政策；就地缴款、分级划解、及时结算；通过非税收入汇缴结算户定期划解、结算；执收单位不得直接缴付上级执收单位或拨付下级执收单位； 待结算收入：暂扣款、预收款、保证金等，先缴入汇缴结算户；结算后划转或退付； 非税收入退付：采用《非税收入退付通知书》直接退缴款人。 非税收入缴款流程图 ? 资金管理机制规范－收支分离 收入划解：按收入级次和规定的类别定期划解国库或财政专户 财政统一管理方式：一般预算、基金预算、财政专户 上下级分成的收入：就地缴款、分级划解、及时结算 政府统筹：统筹安排，调剂使用 ? 非税收入资金管理流程图