高中地理选修六（鲁教版）教师用书：第4单元第1节环境管理Word版含解析.docVIP

第一节环境管理 ●课标要求 说出环境管理的基本内容和主要手段。 ●课标解读 1．通过教材内容的学习，让学生掌握环境管理的基本内容和主要手段。 2．结合知识窗《环境保护法》和中国环境保护徽，让学生明了我国环境保护的主要原则及意义。 3．通过对环境管理的学习，逐步培养学生环境保护的意识。 ●新课导入建议 以我国当前环境管理的实例来导入新课。 课　标　解　读 重　点　难　点 1.了解环境管理的概念，掌握环境管理的基本内容和主要手段。 2.理解我国环境管理的主要原则和制度。 3.体会环境管理的重要性，增强对资源、环境的保护意识和法制意识。 1.环境管理的基本内容和主要手段。(重点) 2.环保意识的培养。(重点) 环境管理的基本内容 1.概念：通过行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展保护和改善环境的社会活动。 2．目的：既要发展经济，以满足人们日益增长的物质和文化需要，又不超出环境的容许极限。 3．类型 (1)按范围分为资源环境管理、区域环境管理和部门环境管理三大类。 (2)按职能和性质分为环境计划管理、环境质量管理和环境技术管理三类。 环境管理的手段 手段 定义 行政手段 通过行政程序直接管理环境 法律手段 运用法律武器，依法管理环境 经济手段 运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境 技术手段 借助既能提高生产率，又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等手段达到保护环境的目的 宣传教育手段 通过报道、电视广播等形式普及环境科学知识，进行思想动员，提高人们的环境意识与水平 1．经济和技术手段是环境管理的主要手段。这种认识是否正确？ 【提示】　这种认识是错误的。因为环境质量和自然资源是公共财产，环境保护是公益事业，因此，国家和政府干预环境管理尤其重要。由于国家和政府的最高权威性，可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人的行为，有效地遏制环境的大规模恶化，起到事半功倍的效果，因此，立法和行政干预是管理的主要手段。 我国的环境管理 1.环境管理的主要原则 (1)经济建设与环境保护协调发展原则 ①要求：经济建设、城乡建设、环境保护同步规划、同步实施、同步发展。 ②目的：实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 (2)谁污染谁治理、谁开发谁保护原则 ①指导思想：开发利用与养护更新并重。 ②要求：对可更新资源永续利用，对不可更新资源节约使用与综合利用。 ③目的：提高企业治理污染的责任感和紧迫感。 (3)预防为主、防治结合原则 ①要求：立足预防环境问题发生的同时，认真治理已发生的环境问题。 ②目的：避免走工业发达国家曾走过的“先污染，后治理”的弯路。 2. 2．环境管理在哪些方面有待加强？ 【提示】　总体来讲，我国的环境管理中法律、行政手段使用较多，但法律和政策还有不成熟之处，还存在监督力度不足、执法不严以及执法难等问题；经济和技术手段明显薄弱，宣传教育效果不甚理想等。 环境管理的基本内容和主要手段 【问题导思】　 1．国家环保总局定期对淮河水质进行检测，按职能来划分这属于何种环境管理？ 【提示】　对各大河大湖进行水质监测，应属于环境质量管理。 2．为什么说建立自然保护区是资源环境管理的具体表现？ 【提示】　建立自然保护区是为了保护该区内部的自然资源，包括生物、生态等，目的是使自然资源得到合理、充分利用，让可再生资源得到永续利用。因此，建立自然保护区属于资源环境管理的具体表现。 3．在环境管理的手段中具有强制性的有哪些？ 【提示】　行政手段和法律手段。 1．环境管理的分类及基本内容 环境管理的内容一般可以按照环境管理的范围、职能和性质划分为不同的环境管理类型。 标准 类型 主要内容 按照环境管理的范围 资源环境管理 自然资源的保护 非可再生资源的合理利用 可再生资源的综合利用和持续利用 区域环境管理 协调区域社会经济发展目标与环境目标，进行环境影响预测，制定区域环境规划等 全国国土的环境管理，经济协作区的管理，省、直辖市、自治区的环境管理，城市的环境管理，水域的环境管理等 部门环境管理 制定部门或行业环境规划，处理本系统涉及的环境问题 能源环境管理、工业环境管理、农业环境管理、交通运输环境管理、商业和医疗等部门的环境管理，以及各行业、各企业的环境管理等 按照环境管理的职能和性质 环境计划管理 主要是制定工业交通污染防治、城市及流域污染控制、自然环境保护、环境科技发展、环境宣传教育等规划 环境质量管理 主要是制定环境质量标准，进行环境监督和检查工作，组织调查、监测和评价环境质量状况，以及预测环境质量变化的趋势 环境技术管理 主要包括确定防治污染的技