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探讨如何搞好重点工程审计工作 　　摘要：加强重点工程审计工作的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对重点工程审计工作进行了研究，具有重要的参考意义。 　　关键词：重点 工程 审计 　　中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　纵观我国的建设项目审计发展脉络，无论是早期的财政财务收支审计，还是近期的建设项目管理审计，基本审计方式都是事后审计为主，审计的重心停留在合法合规性方面，尽管取得了一定的成就，但审计价值并没有完全得到实现，审计成果还不能完全满足我国经济发展的需要。事后审计对象往往是既成事实的建设项目，很难进行事先的预防和控制，反馈的信息也严重滞后，当前，国内在全面推行“五制”（科学决策制、项目资本金制、项目法人责任制、招投标制、工程监理制）的基础上，又广泛推行了对基建项目投资全过程跟踪审计制。这些制度的实施，对降低工程造价、提高投资效益，起到至关重要的作用。政府重点建设项目选择跟踪审计，是政府审计的政治环境、经济环境、社会环境的变化对政府投资审计的需求变化具体体现，是变革建设项目审计方式的必然要求。2012年是公司旅顺基地一期建设项目基本建成时期，随着城铁分公司生产用厂房等建设项目的竣工，一期建设项目前期工作中未处理好的问题，在工程造价结算中开始浮出，怎样做好审计监督和审计服务工作摆在我们的面前。 　　搞好重点工程审计工作，要注意以下几个方面的工作。 　　一、严格程序，监督关键环节 　　1.督办首批竣工项目工程造价结算资料准备工作。例如，及时发出风险提示。由于公司旅顺基地一期建设项目地址地质比较复杂，加上前期技术准备工作不充分，特别是施工图纸不祥等问题，只能靠现场技术人员解决决定，标外发生了大量的工程内容。还在2010年开工后不久，根据工程实际施工内容，现场签署的工程变更单情况，和工程概算数额，审计人员及时发出了一期建设项目“回填工程”和“地基处理工程”工程造价结算值将调整较大、预计这两项工程造价增加额也较大的风险提示，概算调整数额将较大。 　　2.协调好外部审计机构的工程结算审计工作。例如，要配合外部审计机构工作。按照北车集团要求，公司高度重视建设项目工程结算审计工作，我们积极协调、配合外部审计机构的工程结算审计工作。审计人员一方面要对内提出资料准备工作要求，另一方面要对外协调好外部审计机构的工程结算审计工作，保证工程结算审计工作的顺利进行。并协调好造价咨询单位工程造价结算工作与外部审计机构的审计工作关系。 　　3.审计机关要会同财政、发改委等部门，重点做好对国家专项资金和政府投资项目资金的计划监管，确保资金的规范、高效、安全。一要加强对招标投标活动的监督。要严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，科学确定项目规模、工程造价和标准，严把招投标“四关”，即严把报名资格审查关，防止项目经理挂靠；严把公开招标关，防止暗箱操作；严把专家评标关，防止串标；严把监督管理关，防止违法乱纪。确保招标投标活动公开、公平、公正。二要加强项目建设实施过程监督。严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，控制建设成本，禁止转包和违法分包等违规现象。三要加强工程质量与安全监督。落实工程质量和安全生产领导责任制，进一步建立健全法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。四要加强工程资金使用监督。严格实行专户储存、专人管理、专账核算、专款专用，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。五要不断深化项目跟踪审计。按照“提前介入、事中审计、把握重点、全程跟踪”的原则，全面推行“每投必审”制度，严把资金分配使用、项目建设管理、工程造价结算和项目投资效益关口。 　　二、抓住重点，全程跟踪监督 　　1.抓住源头，提前介入。 　　针对政府投资项目周期长、投资额大、控制环节多以及审计力量不足等特点，要做到抓住源头、提前介入。一要抓住源头。对政府重点投资项目，有关部门要事先告知审计部门，审计部门要根据财政资金的重点投资方向，及时调整审计计划，以确保温家宝总理提出的“财政资金投资到哪里，审计部门就要监督到哪里”的指示真正落到实处。二要提前介入。资金下达前，审计机关要与发改委、财政等相关单位和部门共同参与政策的制定，帮助有关单位和部门建立健全内控制度，加强资金管理。资金下拔后，审计组要对有关单位和部门进行摸底调查，确保资金落到实处。 　　 2.前移关口，全程监督。 　　 对新增投资的监督管理，要关注和及时反映政策执行中的新情况、新问题，加强和改善项目建设管理力度，确保资金运行符合程序规定、投资回报见到实效。一要前移关口。变事后审计为事前、事中、事后审计相结合，切实做到“三个结合”：即财务审计与单项工程结算