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探讨水利工程经济分析的应用问题 　　摘要：随着我国水利建设事业的发展,在新旧的经济体制相转换时期,运用现代化的经济管理知识方法和手段,提高现有投资的经济效益,越来越被人们所熟知。近几年来我国的许多水利工程的设计,都在概算的基础之上,进行工程经济分析,已然成为工程设计的一项重要内容。 　　 　　关键词：水利工程；经济分析；综合利用；应用 　　 　　中图分类号：F407.9 文献标识码： A 　　前言：水利工程经济分析,就是要在满足我国国民经济发展所必须要用水用电的一般要求下,用一定的投人,获得最大的产出,或者用最少的投人获得相同的产出,从而做出优选抉择。在我国绝大部分的水利水电工程均具有各不相同的综合利用效益,对于做好综合利用水利工程的经济分析,对合理地开发利用水资源,提高对水利水电工程经济效益的认识,加快我国水利水电建设具有重要意义。 　　一、水利工程综合利用的基本经济特点 　　从工程经济分析角度来说,水利工程综合利用具有以下基本特点: 　　具有两项以上比较明显的综合利用效益。通常建有较大水库的水利水电工程都有自己的比较完整的综合利用效益,一般情况下，比较完整地综合利用水利水电工程一般包括与防洪与灌溉、发电与航运、供水与水产养殖和旅游等项目,通常防洪与灌溉、发电与航运等部门是主要参与综合利用的部门,对工程建设规模要有必要的要求和影响;水产养殖、库区旅游一般为附带效益。我们所说的综合利用效益是指主要效益。水利工程的综合利用大大提高了经济效益。据对丹江口枢纽实际效益的调查分析,其综合经济效益约为发电效益的2.3倍以上。但综合利用工程各部门的效益不仅在数量上相差很大(多年平均效益相差几倍甚至儿十倍、上百倍),而且发挥效益的时间相差很远(发挥效益的时间和达到设计效益的时间相差几年甚至儿十年)。例如,防洪一般在大坝建成后即可发挥和达到设计效益,发电在大坝和电站厂房建成后可以开始发挥效益,再过5一]0年即可达到设计效益,灌溉和航运达到设计效益的时间往往需要几十年(在我国目前情况下,航运比灌溉更长)。此外,综合利用工程的各项开发任务也随时间发生变化,例如,丹江口水利枢纽近期开发任务依次为防洪、发电、灌概引水、航运、水产养殖;远景依次为防洪、灌溉与引水、发电、航运、水产养殖,远景大量灌溉与引水后,发电效益将大幅度降低。 　　(二)工程项目投资一般包括只能够为具体的某一特定国民经济部门服务的专用工程项目投资和可以为各个综合利用的各部门服务的共用工程项目投资。对于以防洪为主的综合利用工程,大坝工程还具有防洪专用工程和各综合利用部门共用工程的两重性。根据对几座综合利用水利工程实际资料分析,共用工程投资(包括施工临建工程)占工程总投资(不包括高压输电线和灌溉渠道等配套工程)的80一84%。此外,综合利用各部门投资的投入时间也不相同,一般来说,大坝、通航建筑物(预留在外)等项投资需在水库蓄水前全部投入,电站的土建工程投资也需在水库蓄水前投入,机电设备则可在开始发电后陆续投入,据对三峡电站概算投资的分析,电站专用工程投资在第一台(批)机组发电前后的比例约为0.34:0.66。 　　(三)各个综合利用的部门经济分析和财务分析中所采取的资金报酬率和贷款利率不同。根据有关规定:防洪、灌溉的资金报酬率为6一7%,水力发电、城镇供水工程为8一10%,贷款利率电力项目的年利率为3.6%,水利项目的年利率为2.4%。进行综合利用水利工程经济分析应根据上述综合枢纽的基本经济特点,采用既有科学根据,又现实可行的经济计算与分析方法。 　　二、水利工程综合利用经济评价的一般方法 　　对水利工程的经济分析与评价的综合利用,在目前的实际操作流程中主要有以下三种作法: 　　第一种作法：利用工程的全部投资与主要的收益部门的经济效益进行比对分析和评价。例如,一个具有发电、防洪、灌概等综合利用的工程,常以工程全部投资与发电效益进行经济分析,据此对综合工程进行经济评价。 　　第二种作法:首先明确某几个部门的效益,只需要对它们之间的一个最重要的部门进行经济评价,一般的作法是首先对其综合利用的工程实施投资分摊,然后对于主要的受益部门分摊的投资和主要部门的效益实施经济效益分析;最后据此对综合利用工程进行有效地经济评价。这种作法与第一种作法不同之点是,用分摊的投资而不是用全部工程投资与主要受益部门的效益进行经济分析与评价。 　　第三种作法:把水利工程综合利用的全部投资和全部综合利用效益进行综合经济分析与评价多，同时也对各个重要综合利用部门分别进行单独的经济效益分析和评价。 　　笔者认为,用第一种的作法分析综合利用的水利枢纽工程的经济性是非常不科学的,它不但不能正确的反映出水利枢纽工程的综合利用的高效效益,并且还将会得出参与综合利用的部门越多，所得综合利用效