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浅析我国通用航空产业未来发展前景 　　摘 要：通用航空是民用航空的重要组成部分，在国民经济发展和社会公益事业中具有独特的不可替代的作用，推进通用航空产业发展的《低空空域管理改革指导意见》的获批，加上“十二五”规划中发展战略性新兴产业的提出，我国的通用航空必将迎来前所未有的发展机遇。 　　关键词：通用航空；产业链；发展现状；政策 　　交通运输是人类生产与生活当中不可或缺的重要组成部分。随着社会生产力的极大发展和科学技术水平的不断进步，作为交通运输重要组成部分的民用航空，在人类社会生产和生活中的作用越来越突出的体现出来。 　　通用航空产业是一个完整的产业链，除航空器制造之外涉及到机场建设、通航运营、人员培训、融资服务、相关配件等等一系列的产业链。从其产业链构成来看，通用飞机制造是核心，上游是配件制造、下游是销售，前段是设计、后端是试飞；接下来是通用航空运营配套产业链，包括直接运营、人员培训和机场服务；最后一个环节是MRO（维修、修理和大修），保证飞行安全和保持飞机性能。 　　1 我国通用航空产业发展现状 　　1949年新中国成立以来，我国通用航空产业经历了一个从无到有的过程，但是由于某些客观因素，到目前为止，我国通用航空产业的规模还是很小，发展水平严重滞后于经济发展。从1978 年到1999 年的这20 余年时间，我国通用航空事业逐步恢复，我国通用航空作业量虽然比1961-1977年这段时期有了明显的提升，但发展速度仍然非常缓慢。这是由于一方面中国民航对于一体两翼中的公共航空足够重视，而对于通用航空的发展在资源、政策上没有给予扶持及放开；另一方面，当时的社会经济发展水平，也没有达到通用航空应有的消费水平的足够积累。 　　2000 年以来，随着我国经济发展水平的不断提高，我国通用航空产业也越来越受到政府及社会的关注，鼓励行业发展的政策较密集出台，逐步形成了较良好的政策氛围。在这种背景下，通用航空业得以稳定较快发展。而根据民航总局统计公报，2011 年，全行业完成通用航空生产作业飞行50.27 万小时，比上年增长28.5%。其中工业航空作业完成5.67 万小时，比上年减少13.4%；农林业航空作业完成3.32 万小时，比上年增长11.9%；其他通用航空作业完成41.29 万小时，比上年增长39.4%。截至2011 年底，我国通用航空企业期末在册航空器总数达到1124 架，其中教学训练用飞机303 架。获得通用航空经营许可证的通用航空企业123 家。我国通用航空产业发展势头正盛。 　　2 我国通航发展存在的问题 　　据统计，美国通用航空产业产出规模超过1500 亿美元，创造了超过126.5 万个就业岗位，对公众开放的通航机场超过5000 多个，通航机场总量为1.9 万多个（2009 年统计数据），年飞行量约为2500 万小时，年运送旅客约1.66 亿人次。通用航空还在美国社会防灾救灾、应急救援、国土防卫、交通疏导、政府公务等方面带来了极大的社会效益。 　　尽管近年来我国通用航空的增长速度明显加快，但是由于底子薄、低空空域管制等各方面原因，我国的发展水平与世界通用航空较发达国家相比，差距依然还是很巨大。中国与其他国家通用航空的差距不仅仅表现在飞机数量上，在基础设施、运营维护、飞机制造等通用航空整体产业链的发展上都比较落后。我国通用航空产业面临的主要问题有： 　　2.1 航空器制造产业不发达 　　通用航空发达国家都有自己的航空制造体系，而目前我国国内设计生产的通用航空器型号较少，不能满足通用航空多样化的需求，所以大部分通用航空器都还是依赖进口。但是进口通用航空器有需要缴纳大额的关税和增值税，因此这就使得通用航空企业引进国外航空设备将承担高额的成本。 　　2.2 通用航空基础设施建设落后 　　制约我国通航产业发展的一大障碍就是通航机场数量。根据中国民用航空局运输司和中国航空运输协会通航委员会在北京联合发布《2011中国通用航空发展报告》，我国通用航空机场总量不足，截至2011年共拥有通用航空机场及临时起降点286个，其中通用航空机场70个，临时起降点216个；通用航空机场呈现数量少、密度低，东西分布差异较大的特点。 　　3 我国系列推进通航快速发展的政策 　　长期以来，我国通用航空产业的发展极为缓慢的一个非常重要的原因就是受制于国家相关的政策法规。并且囿于我国经济发展水品，长期以来也并没有达到通用航空快速发展的要求。 　　随着我国经济发展与科学技术水平的不断提高，政府相继出台了一系列推动通用航空产业发展的政策法规。限制这一产业发展的一些限制性政策正逐步放开。各地政府掀起了通用航空的投资热潮，以产业园为平台，带动通用航空全产业链的发展。 　　同时，在2012年底，财政部发布《通用航空发展专项资金管理暂