浅谈参政议政实践促律师自身发展.docVIP

浅谈参政议政实践促律师自身发展 　　摘 要 近几年，律师及律师行业地位逐渐提升、社会影响力逐渐增大。律师不仅应该是一个法律人，同时也是一个政治人。《律师法》颁布以后，虽然明确了律师不再是国家的法律工作者，淡化了律师受制于政府的误解，但社会普遍认为律师在法律上的地位和作用比公检法低了一个档次，在政治地位、社会地位上，亦缺乏相应的社会认同感。因此，律师进行参政议政，对提升律师政治地位、社会地位的作用自不待言。正因为如此，本文认为有必要从自己参政议政实践促进律师自身发展及如何提升律师地位等有效途径进行探讨，力求提升律师地位增强使命感，并为我国的民主政治、法治建设尽一点绵薄之力。 　　关键词 律师参政议政 促律师 自身发展 　　作者简介：熊辉伦，浙江辉伦律师事务所。 　　中图分类号：D926.5文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）12-229-02 　　一、引言 　　革命先行者孙中山曾说过：“政是众人之事，集合众人之事的大力量，便叫做政权；政权就可以说是民权。”众所周知，《中华人民共和国宪法》规定了国家性质是社会主义制度，一切权力属于人民，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。正因为如此，作为共和国的一名律师，自然享有《宪法》赋予公民的一切权利，包括政治权利等。 　　这些年来，律师及律师行业地位不断提高、社会影响力也逐年增大。几年前，时任中央的领导就在第七次全国律师代表大会上明确指出：“我国律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，我国律师要做中国特色社会主义法律工作者、做经济社会又好又快发展的服务者、做当事人合法权益的维护者、做社会公平正义的保障者、做社会和谐稳定的促进者”。因此，律师不仅是一个法律人，更应是一个政治人。但社会普遍认为律师在法律上的地位和作用大大低于公检法，其政治地位和社会地位，也缺乏相应的社会认同感。 　　因此，律师应当树立强烈的社会和政治责任感以及紧迫感，通过参政议政等形式，进一步提升律师形象，不断提高律师社会、政治地位，改善律师执业环境，增强社会认同感。笔者20多年的律师生涯及10多年参政议政过程，无不亲身验证和感悟着我们国家民主与法制进程。同时，通过参政议政实践，促进了律师自身发展。 　　二、实践参政议政及实现律师自身工作发展的有效途径 　　（一）人大、政协是律师参政议政，提升律师地位的重要政治平台之一 　　1.政协委员：根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》有关规定，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度”。在中国，人民政治协商会议是具有广泛代表性的统一战线组织，而政协委员又是中国人民政治协商会议的成员。它包括全国政协委员和地方各级政协委员。由各民主党派、各人民团体和无党派人士反复酝酿协商推举产生，并经全国或地方人民政协常务委员会的同意，享有参加讨论国家和地方的重大事务，对国家工作人员提出批评建议等等政治权利。在这一基本政治制度下，笔者曾担任过当地区政协委员，针对一些劳动密集型和成本低廉的企业存在工业结构不合理的情况，通过调研、走访等形式，在政协会议上提交了《关于“入世”后工业经济的对策和建议》。提案提交后，引起大会高度重视，并确定为当年第一号“重点提案”。次年，笔者又在政协会议上提出的《关于完善民营企业家人才库以及相应优秀人才重点培育的建议》还被评为优秀提案。当“提案”被重视并落实和评为优秀提案，笔者有理由认为：有作为才有地位，而有作为也更需平台，不过最重要的是参政议政的平台对于法律工作者发挥社会效能和作用是何其的重要。 　　2.人大代表：《宪法》第二条明文规定，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。而人大代表是人民代表大会代表的简称。人大代表经过民主选举方式产生，代表人民行使国家权力，具有广泛性、代表性、先进性。在这一根本政治制度下，笔者也曾担任过当地人大代表。任职期间，坚持贴近基层，联系群众，关注民生、社会热点、难点，倾听各界呼声，尽力履职为民，促进社会和谐，所提建议内容不仅涉及法律领域，也涉及到地方经济、社会及民生等领域。如：针对农民看病贵、看病难等社会热点、难点问题，及时提出了《关于深化农村合作医疗和谐管理关系的建议》。当时建议中一些内容政府被列入推进“三化”建设和目标管理之中；并对一些律师执业过程中遇到实际困难，提出的《关于检察院在办理刑事审查起诉结束时，将处理结果及时告知辩护人的建议》得到了相关部门的重视和研究，为律师自身执业环境改善尽一份力量。另外，笔者曾以人大代表中的律师身份又撰写了《发挥专业优势，为品质之城作贡献》一文，在所属市人大常委会举办的建生活品质之城，尽人大代表职责”征文活动中，荣获三等奖