生态文明建设背景下广东山区生态补偿问题的探索.docVIP

生态文明建设背景下广东山区生态补偿问题的探索 　　【摘要】 本文分析了韶关山区生态屏障作用的不可替代性和山区生态的脆弱性，韶关山区生态补偿的必要性和迫切性；提出了建立合理的山区生态补偿机制，建设生态友好型社会的建议，通过生态补偿发挥生态屏障服务广东可持续发展的作用，发展山区经济，保障山区生态系统健康发展，提高广东在全国生态社会建设领域的影响力和引领作用。 　　【关键词】 韶关 生态屏障 生态补偿 可持续发展 　　自然环境是人类生存的唯一家园，经济发展不能以破坏自然环境，摧毁人类健康和幸福为代价，这是整个中国社会的共识。韶关是国家环保部批准的全国首批六个生态文明建设试点地区之一，是广东省重要的生态屏障。国家出台的《全国主体功能区规划》将韶关山区南雄、始兴、仁化、乐昌、乳源等五县列入南岭山地森林及生物多样性生态功能区，并于2012年开始享受国家生态转移支付补助，平均每个县补助资金约为3000万元，补助金额低于全国其他生态发展区。《欧盟排放交易体系规则》详细阐明了碳交易市场规则，《千年生态系统评估报告》针对生态系统变化与人类福祉的关系，提出改善生态系统管理水平，以保证可持续发展。 　　一、生态补偿的定义 　　生态补偿，是指通过生态系统服务的使用者向服务的提供者付费，将生态系统服务的非市场价值转化为当地参与者提供生态系统服务的财政激励机制。和生态产品、工业品、农产品一样，生态系统提供的清新的空气、清洁的水和宜人的气候，都是人类生存发展的必需品。下面着重研究韶关在广东生态系统中提供的生态系统服务重要性，及对山区进行生态补偿必要性。 　　二、韶关山区控制着全省的地理格局，生态屏障作用具不可替代性 　　广东省北高南低，北部是海拔最高的南岭山地，韶关属于北部山区地级市，包括有曲江、南雄、始兴、仁化、乐昌、翁源、新丰和乳源瑶族自治县等行政县，北部山区影响着全省的地理生态格局与环境演变。 　　1、韶关山区对全省气候和河流地理格局具有重大影响 　　韶关地处于东经112°50′—114°45′、北纬23°5′—25°31′之间，全境地处华夏活化陆台的湘粤褶皱带，地貌形态呈自北向南三列弧形山系排列，且向南突出，新丰县内石坑崆山，海拔1902米，为广东第一高峰。山地对全省气候和河流地理格局具有重大影响，对全省河流流域格局与地域分布起着支配作用：冬季，高大的山脉阻挡盛行东北季风长驱直入，保护全省农业作物和各种生物。夏季，在地形抬升下盛行西南和东南季风，形成 “地形雨”。集雨面积100平方公里以上的河流有62条，其中1000平方公里以上的河流8条，发育了浈江的支流——墨江、锦江、武江、南水等，浈江自北向南贯穿全境汇入北江，北江流域属于珠江水系，处于珠江流域上游的韶关山区，对珠江流域的水质、径流量和三角洲地区的生态系统有着重要影响。 　　2、韶关山区奠定了全省的生态地理格局 　　韶关是广东省重要的用材林、水源林、天然林基地及重点的毛竹基地，森林覆盖率66.1%，林木绿化率68.9%，活立木总蓄积量6524万立方米，森林资源居广东省首位。人均森林资源居全省地级市第一位。南岭国家级自然资源保护区、始兴县车八岭国家级自然保护区（属于世界生物圈保护区）、仁化县丹霞山国家级自然保护区等三个国家级自然保护区，12个省级自然保护区，自然保护区面积17.9万公顷，是全省生态环境质量最好的地区。 　　3、韶关山区生物的多样性 　　韶关山区复杂多样的生态条件，形成了生物多样性，是广东省最大的天然生物基因库，区域内蕴藏着丰富的野生动植物资源，高等植物有271科，脊椎动物有34目99科。国家一级保护动物有华南虎、云豹、黄腹角雉、黑鹿和瑶山鳄蜥，国家二级保护动物有穿山甲、猕猴等52种，列入国家重点保护的野生植物有水松、红豆杉、广东松等36种。高大山脉是水汽和动植物的天然屏障，分布在山区的森林、草地、沼泽湿地，具有不可替代的生态服务功能，对珠江三角洲平原地区具有重要的生态环境屏障作用。 　　4、韶关山区是人类的发祥地，孕育着多民族文化，科研价值无法估量 　　韶关的丹霞地貌是广东省仅有的世界自然遗产，还有国家级景区景点17处，省级及以下景区景点100多处，包括南华禅寺、珠玑巷、梅关古道、广东大峡谷、满堂客家大围、南岭国家自然保护区等高品质旅游景区。曲江县有马坝人遗址和石峡文化遗址，是中国古人类的起源地。南雄县集旅游、知识和考古于一体，其白垩纪红层中的古生物恐龙化石、恐龙蛋化石是世界上保存得最好的地区，科研价值无法估量。在韶关山区还居住着瑶族、畲族等少数民族，多种文化的共存繁荣、多样深厚的民族文化使山区乡村民俗丰富多彩，形成了灿烂的文化遗产，也构成了广东特有的旅游资源，使韶关山区成为广东省旅游资源最丰富、旅游文化品位最高的地区。 　　三、生态屏障获得生