我国职业健康工作的形势与对策全解.pptVIP

* * 监管体制 法规标准 监管工作 一 二 重视程度 三 监管力量 四 5. 监督管理工作亟待加强。 目标 重点 基础 抓手 三. 职业卫生工作的总体思路和主要目标 ….…………….……………….主线………….………………….…. 以贯彻《职业病防治法》为主线 以加强职业卫生基础建设为重点。 以构建监督管理体系、法规标准体系、技术支撑体系为保障 。 以强化职业病危害申报、教育培训、三同时监管、服务机构管理、监督执法为抓手。 总体思路 以实施《国家职业病防治规划（2009-2015年）》为目标。 《国家职业病防治规划(2009-2015年)》中与安监部门职责密切相关的13项指标： ⑴新发尘肺病病例年均增长率由现在的8.5%下降到5%以内； ⑵硫化氢、一氧化碳、氯气等主要急性职业中毒事故较2008年下降20%； ⑶存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上； ⑷用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上； ⑸工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上； ⑹工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上； ⑺粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上； ⑻可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上； ⑼可能产生职业病危害的建设项目控制效果评价率达到65%以上； ⑽从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%以上； ⑾接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上； ⑿职业病防治监督覆盖率比2008年提高20%以上； ⒀严重职业病危害案件查处率达到100%。 主要目标 四. 做好职业卫生工作的对策措施 强化教育培训，提高职业病防护意识和能力 强化建设项目三同时监管，加强源头控制 加强职业卫生基础建设，落实用人单位主体责任 加快职能划转，加强队伍建设，构建监管体系 加快法规、规章、标准制修订，构建法规标准体系 加强监管执法能力建设，构建技术支撑体系 强化技术服务机构管理，规范职业卫生技术服务 强化职业病危害申报，掌握职业病危害底数 ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ① ② ③ ④ 重点工作 ⑨ 强化监督执法工作，积极开展职业病危害专项治理 1.加强职业卫生基础建设，落实用人单位主体责任 。 目前，总局已制定下发《关于用人单位职业卫生基础建设活动的通知》，从用人单位职业卫生责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个体防护、教育培训、健康监护、应急管理等方面，全面规范用人单位的职业卫生基础工作。 拟用3年的时间，有计划、有步骤，分期分批做好用人单位职业卫生基础建设工作。 2013年争取有40%左右的用人单位达到基础建设方案要求，2014年有70%的用人单位达到方案要求，2015年要全面达到要求，对于个别达不到要求的用人单位，要提请地方人民政府予以关闭。 十八大报告：要强化企业安全生产基础建设。 栋梁同志在全国安全生产工作会议上要求：推进主体责任落实，强化企业安全基础建设。 职业卫生作为安全生产工作的重要内容之一，必须抓紧抓好。 （二）加快职能划转，加强机构队伍建设，积极构建 职业卫生监管体系 。 2013年，各地要按照《职业病防治法》的规定，加快职能划转工作，力争使省级全部完成职能划转，地市级职能划转达到85%，县级职能划转达到75%以上。 截至2012年年底，26个省、自治区、直辖市，按照《职业病防治法》的规定和中央编办发〔2010〕104号文件精神划转了职能，占81.3%；243个地级市划转了职能，占53.6%；1541个县划转了职能，占47.6%。各级职业卫生监管人员总数约5000人。 （三）加强法规、规章、标准的制修订工作，积极构建 职业卫生法规标准体系。 各级安全监管部门要认真抓好国家职业卫生法规标准的宣贯工作。省级安全监管部门也要根据本地实际情况，研究制定适应本地职业卫生监管工作需要的地方性法规和职业卫生标准；市、县级安全监管部门要研究制定贯彻落实国家职业卫生法律法规及地方有关法规与总局有关规章的具体措施和办法，确保职业卫生监管工作落到实处。 在法规建设方面，2011年以来重点抓了“一法、一规定、四办法”的制修订工作。下一步，将修订《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《尘肺病防治条例》，制定《从事高毒物品与高危粉尘作业劳动保护条例》及《职业危害事故调查处理办法》等法规规章。。 在标准建设方面，近年来完成了《焊接工艺防尘防毒技术规范》等63项职业卫生标准的制修订工作。2013年将进一步加大标准制修订工作力度，计划制修订标准20余项。 （四）加强监管执法能力建设，积极构建职业卫生 技术支撑体系。 技术支撑机构：国家安全监管总局印发了《关于加强职业健康