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试论加强输变电工程档案管理的措施 　　摘要：输变电工程的档案管理有着重要的意义，它是工程的真实记录，也是鉴定工程质量、查明事故的真实原因、追究事故责任最有利的重要依据。因此确保电网建设项目档案的完整性、准确性及安全性已势在必行。文章主要结合笔者工作实践，阐述了输变电工程档案管理的现状及原因，并提出了加强输变电工程档案管理的主要措施，以供大家参考。 　　关键词：输变电工程档案管理问题 措施 　　中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　工程档案是指经过鉴定，整理并归档的项目文件材料，包括项目从酝酿、决策至建成投产、使用的全过程中形成的、应归档保存的文件材料。电网建设项目具有投资大、周期长、环节多、内外部协作关系复杂的特点， 因而形成的档案种类多、数量大、价值重。这些档案是公司安全运行、日常维护、大修改造的重要依据，也是公司档案管理的重要组成部分。所以加强输变电工程建设项目档案管理工作措施有着很重要的意义。 　　1 输变电工程档案管理的现状及原因 　　1.1存在的主要问题 　　 目前，就输变电工程档案管理而言，往往存在着不完善、不规范的问题。一个项目下来，常常会出现资料不全、目录与实际资料顺序不相符、装订不整、未按时报送等现象，致使质量不高，主要表现在以下几个方面： 　　（1）作为建设单位，一些项目管理人员往往追求工程质量、安全和工期的管理而忽略了工程档案管理环节。特别在施工阶段，因环节多、时间紧、任务重，忽略了项目前期阶段的资料收集，也未对各参建单位提出档案的具体要求。 　　（2）参建单位重视工程形象进度，却忽视了档案收集、整理工作。事实上，项目从立项、可研申请与批复、“三通一平”及拆迁等前期工作、招标、设计、施工、安装、调试、验收投运、监理等各环节工序中，都会产生大量有价值的文资需随时地收集与整理，但通常各相关参建的设计、施工及监理单位的注意力往往会盯在进度上，当工程结束办理竣工验收手续时，才投入人力、物力搞突击，造成报送的档案资料质量差，准确性、真实性、完整性达不到规范要求，直接影响到日后的提供利用。 　　（3）大多施工单位对竣工资料的质量要求心中无数，结果出现了文件表式不对、签字手续不完备、没有原件归档等现象。 　　（4）工作职责不够明确，档案人员更换较快，档案队伍不够稳定，整体素质比较薄弱，加之有些档案人员的责任心不够强，未能严格执行管理制度到位尽职，造成了一些资料甚至是一些重要的设备资料遗失或收集不全。 　　1.2 原因分析 　　（1）思想认识偏颇。不少项目建设单位有“重工程建设、轻档案管理”的现象，尤其是工程档案资料的收集、报送、利用的意识还很淡薄。有的认为工程档案是单位档案主管部门的事，与已无关；有的认为建设工程“一份合同、一张图纸”足以说明问题，没有必要搞得太复杂；还有的甚至把档案作为私人财产，不愿移交归档。显而易见，认识不到位是造成工程档案不到位的首要原因。 　　（2）管理工作失职。输变电工程档案缺乏有效的管理制度，部门责任未明确，造成“推诿扯皮”的现象。工程档案往往全部由档案室人员一抓到底，没有落实专人具体负责，即使有也只是兼职。档案网络没有延伸到各个具体工程，未能形成一个覆盖设计、施工、监理等各个方面的立体化的档案工作网络。档案主管部门下现场少，对下监督指导不够。制度缺少、管理失职，是造成工程档案不到位的主要原因。 　　（3）考核措施缺位。有相当一部分人认为档案工作没有列入单位或个人年度绩效考核，又无硬性的奖惩措施，档案工作质量好差无关紧要，不会影响评先评优和工资奖金。因此，听之任之，没有把档案工作纳入议事日程，更不把档案工作当回事，这就造成了工程档案工作“说起来容易，做起来难”的现象。考核激励措施的缺失，是造成工程档案管理不到位的关键原因。 　　 （4）人员素质不高。工程档案收集归档工作专业性、技术性很强，一般档案人员缺乏技术知识，难以搞好工程档案工作；而项目建设单位档案人员往往一人兼任多职，没有过多的精力和时间投入档案工作，疲于应付日常事务，更谈不上档案业务学习、业务素质提高，导致档案管理只满足于以后急用时作为应付的需要。人是生产力发展的第一要素，档案人员素质不高，是造成工程档案不到位的根本原因。 　　2 加强输变电工程档案管理的措施 　　基于输变电工程档案管理中普遍存在的问题，本人结合自己在工程建设的管理部门从事输变电工程图资档案管理多年的工作实践，提出以下几方面的加强措施。 　　2.1 建立健全输变电工程档案工作制度 　　改变目前工程项目竣工验收投运后才进行资料收集整理工作的管理模式，建立分段性纵横统一细化性管理模式。工程项目从立项、可研申请与批复、“三通一平”及拆迁等前期工作、招标、设计、施工、安装、调试、验收投运、监理等各环