十七大提出把改善民生作为落实科学发展观.docVIP

十七大提出把改善民生作为落实科学发展观、促进社会和谐的重中之重，浙江省一直坚持把解决民生问题摆在首要位置，并以改善民生为抓手，推进经济社会的和谐发展，促进经济社会的转型发展。2009年，是新世纪以来浙江经济发展最为困难的一年。浙江省委、省政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，大力推进“全面小康六大行动计划”，坚持标本兼治、保稳促调，坚持民生为本、企业为基，坚持改革创新、克难攻坚，狠抓中央应对国际金融危机一揽子计划和政策措施的贯彻落实，统筹做好保增长、抓转型、重民生、促稳定的各项工作，全力应对国际金融危机冲击。经过上下共同努力，经济增速过快下滑的势头得到扭转，并回升向好，民生改善和社会稳定工作继续扎实推进，十大方面的实事如期全面完成，社会发展保持和谐稳定，民生继续得到改善。 　　一、民生评价结果及分析 　　（一）民生评价总体结果 　　2009年，浙江省民生综合指数 HYPERLINK /art/2010/9/6/opr_info.jsp?func=addfn_billstatus=Acataid=281 \l _ftn1 \o [1]为94.13，比2008年下降0.73个点。其中，浙江省民生改善进程指数为111.40(以2008年为基期)，民生改善工作成效明显，但随着民生整体水平的提高，推进速度有所减缓，比上年下降2.69个点；居民调查满意度为68.23，比上年提高2.21个点。以2007年为基期，2009年浙江省民生改善进程指数为127.09。 图1? 浙江省民生评价各项指数 　　（二）民生改善状况具体分析 表1????? ???浙江省十大方面民生改善进程 ??? 环比进程 定基进程 平均增速 排序 2009/2008 排序 2008/2007 排序 2009/2007 　　公共财政民生投入 111.54 4 115.23 4 128.52 13.37% 4 　　收入分配与公平 105.68 8 104.37 9 110.30 5.02% 9 　　就业与社会保障 105.92 7 114.19 5 120.95 9.98% 6 　　教育均衡发展 108.90 5 106.73 7 116.23 7.81% 7 　　医疗与健康 107.98 6 113.00 6 122.01 10.46% 5 　　文化与体育 103.05 10 102.29 10 105.40 2.67% 10 　　人居环境与环境保护 118.20 3 124.48 3 147.13 21.30% 3 　　公共安全 104.13 9 106.06 8 110.44 5.09% 8 　　保障性住房 121.52 2 126.41 2 153.62 23.94% 2 　　弱势人群保障 127.75 1 128.50 1 164.16 28.13% 1 图2?????? 浙江省十大方面民生改善进程 　　一、公共财政民生投入?? 二、收入分配与公平? 三、就业与社会保障? 四、教育均衡发展? 五、医疗与健康? 六、文化与体育 七、人居环境与环境保护?? 八、公共安全? 九、保障性住房? 十、弱势人群保障 　　从民生改善十大方面看，与2008年相比，2009年收入分配与公平、教育均衡发展、文化与体育等三个方面改善进程有所加快。与2007年相比，弱势人群保障、保障性住房、人居环境与环境保护等三个方面推进速度较快，居前3位，年均增速在20%以上。 　　1.公共财政民生投入方面 　　2009年，公共财政民生投入方面的民生改善进程指数为111.54，居十大方面第4位，改善进程比上年有所减缓，下降3.69个点。以2007年为基期，两年平均增速为13.37%，居十大方面第4位。2009年，浙江省财政进一步优化支出结构，重点保障民生支出，积极实施基本公共服务均等化、低收入群众增收和公民权益依法保障行动计划，浙江省财政支出增量的72.8%用于民生。2009年，用于民生的财政支出总量为1745.96亿元，比上年增长15.9%。民生支出占地方财政支出比重为71.7%，比上年提高3.1个百分点。人均民生支出3390元，比上年增长14.5%。 　　2.收入分配与公平方面 　　2009年，收入分配与公平方面的民生改善进程指数为105.68，居十大方面第8位，改善进程比上年有所加快，提高1.31个点。以2007年为基期，两年平均增速为5.02%，居十大方面第9位。收入分配格局优化调整。一是城乡居民收入加快增长，实际增幅自1988年来首次双双超过GDP增速。2009年，城镇居民人均可支配收入为24611元，农村居民人均纯收入为10007元，比上年实际增长9.7%和9.5%，高于GDP（8.9%）增速。浙江省城