[陈彤教育政策法规讲座.pptVIP

弘扬法治理念，构建和谐校园——兼及校园常见法律问题的解析与处理 新疆师范大学法经学院 陈彤 (一)、法治(rule by law)的涵义 法治是指以民主为前提和基础，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会持续状态。 （二）、法治的具体表现 （二）、法治的具体表现 国家执政人员要严格执行法律。法律有明确规定的，应严格依法执行；法律规定不详尽的或没有规定的，必须按照法律的原则来公正地处理和裁决案件。 （二）、法治的具体表现 （三）、法治的优越性 （四）、法治理念解析 （一）法制与法治的辨析 1、静态的法制与动态的法治 2、法治反对人治，法制则可能成为人治的工具 3、法制的文本与法治的价值 （五）、法治的基本要素与核心要义 （六）、社会主义法治理念 二、法治理念下的依法治校 （一）对依法治校构建和谐校园的理解 （二）法治理念下的和谐校园 （二）法治理念下的和谐校园 这里所说的教育政策法规，是中国共产党和国家机关规定的教育政策与国家权力机关制定的教育法律和国家行政机关制定的教育行政法规的总称．　　它是指导我国教育实践的行动纲领和行为准则． 什么是教育政策？地位？ 教育政策是一定的政党和国家在特定的历史时期关于教育工作的指导思想和行为准则． 什么是教育法规？内涵和特点？ 教育法规是一定的国家按照自己的意志和客观要求，为实现一定的教育目的所制定的一系列规范的总和。 教育政策法规的作用？ 我国教育政策法规的表现形式 教育法规的表现形式 （一）学校与未成年学生之间的法律关系 学校与未成年学生之间的法律关系存在两种观点:一种观点认为,学校是未成年学生的监护人；另一种观点认为,依据教育法律的规定，学校对学生承担的是教育、管理、保护的责任，学校不是未成年学生的监护人。我们赞同第二种观点，即学校不是未成年学生在校期间的监护人。 （二）发生学生伤害事故的责任划分 学校应当依法承担相应责任的情形 学生或者未成年人监护人由于过错，造成学生伤害事故应该依法承担相应责任的情形； 学校已履行了相应的职责，行为并无不当，无法律责任； 学校行为并无不当，不承担事故责任，事故责任应当按有关法律法规有关规定认定 第一，目前学术界、司法界较普遍的认为学校在学生伤害事故中承担过错责任，反对无过错责任。只有在特殊的法定情形下才适用公平责任。??? 第二，正因为如此，相关法律作出了有关规定。2003年12月4日最高人民法院审判委员会第1299次会议通过，自2004年5月1日起施行的最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第七条规定：“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。”同时教育部《学生伤害事故处理办法》第8条第2款也采用的过错责任原则。 1、《学校伤害事故处理办法》第九条规定，因下列情形之一造成学生伤害，学校应当依法承担相应的责任 （1）学校的校舍、场地、其它公共设施、以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。 （2）学校的安全保卫、消防、设施设备等安全制度存在有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。 1、《学校伤害事故处理办法》第九条规定，因下列情形之一造成学生伤害，学校应当依法承担相应的责任 （3）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家规定的有关标准、要求的； （4）学校组织学生参加教育或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的； （5）学校知道教师或其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的； （6）学校违反有关规定，组织或者安排学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的； （7）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的； （8）学生在校期间突发疾病或者意外伤害，学校发现，但未根据实际及时采取相应措施，导致不良后果加重的； （9）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职务过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的； （10）学校教师或者或者其他工作人员在负有组织、管理未成年人职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告戒或者制止的； （11）对未成年人擅自离校等与学生人身安全直接相关的信