工会管理与创新工会理与创新.doc

工会参与加强和创新社会管理作用及途径研究 一、 创新社会社会管理的提出及发展 1993年11月2011年03月17日中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 第九篇??标本兼治??加强和创新社会管理???创新社会管理体制?强化城乡社区自治和服务功能??加强社会组织建设???完善维护群众权益机制?????加强公共安全体系建设2011年7月党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中，充分发挥工会与职工群众联系密切的优势，积极参与相关的社会事务，重点做好团结动员、联系服务、协同参与的工作“社会管理就是规范和协调社会关系、社会行为和社会组织以维护社会秩序的活动” “社会管理是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。” 社会管理基本任务是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社 会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。最终的目的社会和谐 现代社会管理具有三个突出特点: 重视“非正式组织”的作用，社会管理主体是多元。就是在不违背组织原则的前提下，发挥非正式群体在组织中的积极作用。这主要是因为非正式组织是人们以感情为基础而结成的集体，这个集体有约定俗成的信念。 二是重视人的因素 随着政府职能的转变和经济社会的转型，现代社会管理方法已经从传统的政府行政管理方式向公共管理方式转变。公共管理是社会组织参与社会管理的方式和途径，是公共组织的一种职能，包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。 未来要 实现社会管理创新，必须要: 坚持以民为本，把 民众的需求作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，给予民众充分的参与权，保障人民的基本利益，合理化现有利益格局 ， 走权利主导型社会管理创新道路。要引导社会组织健康有序发展，积极探索公众参与社会管理的现实途径； 建立健全利益协调机制，实现利益分配的合理均衡，着力形成合理的利益分配、利益协调以及矛盾调处机制 ； 加强社会立法，用法律强化和保障公民及社会组织的社会管理主体地位，维护民主的社会治理机制。 现阶段，我国加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好的社会环境。 3、社会管理领域面临的问题： 胡锦涛总书记在2011年的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上说到“我国社会管理领域存在的问题。是社会发展水平和阶段性特征的集中体现”。这些阶段性特征的主要表现：一是社会结构发生变化，阶层群体冲突增加；二是社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多；三是社会诉求不断提升，维权意识更加强烈。其中，劳动关系方面的矛盾和问题，已成为影响社会和谐稳定的重要因素。构建和谐劳动关系式是社会创新的重要内容. ?4、工会参与社会管理创新的依据 （1）法律依据。工会参与社会管理是法律赋予工会的权利和义务，是工会履行职责的必然要求。《工会法》规定: “维护职工合法权益是工会的基本职责”，“工会通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”“工会在各级政府机关组织起草或修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时，拥有参与权。 （2）从工会的性质来看，“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”，工会组织是以工资为主要生活来源的广大劳动者的代表，而社会管理的主体和对象是包括全体职工在内的全体公民，广大职工是参与社会管理的主体力量。要发挥工人阶级在全面建设小康社会中的主力军作用，调动他们的积极性、主动性和创造性，需要工会在社会管理中发挥作用。 （3）政治地位。社会、政治发展的需要。工会是参与社会管理创新的重要力量工会是党联结职工群众的桥梁纽带, 是国家政权的重要社会支柱, 是职工群众的代表者和维护者, 在参与社会管理和公共服务方面, 具有不可替代的地位和作用 工会通过卓有成效的工作,落实好广大职工的知情权!参与权!表达权!监督权等,调动和发挥广大职工的积极性,服务好!维护好职工的合法权益, 推动广大职工最关心最直接最现实的利益问题的解决,促进社会关系的和谐稳定这与政府进行社会管理创新一脉相承, 也为政府进行社会管理创新做了有益的补充 5、工会参与社会管理的优势： 一是有独特的政治优势工会在职工群众心中具有高度的信誉度和公信力；二是有丰富的资源优势工会是我国最大的!最有影响的群众团体,工会工作的触角延伸到社会的各个领域!各个层面, 产生广泛的社会影响力, 这使工会具有了其他民间社团不可比拟的社会资源三是有独特的工作优势在长期的实践中,各级工会建立了履行职能的较为完善的利益协