粤东中心城市管道燃气现状及发展对策正文.docVIP

粤东中心城市管道燃气现状及发展对策 关键词：管道燃气 政策扶持 企业重组 管道天然气转换 城市管道燃气建设，对优化城市的能源结构，改善环境质量，创建文明城市，提高居民生活水平发挥了越来越重要的作用。作为粤东地区中心城市的汕头市，在管道燃气建设方面的起步并不算晚，自1991年便开始管道的铺设，但总体发展缓慢，目前，汕头市总体管道燃气安装户数不足 9万户，管道气化率仅占15%左右，远远落后于国内上海、北京、深圳等城市65%以上的管道气化率。 一、汕头市管道燃气的发展过程及现状 1、发展过程 1.1 1991年，汕头市管道供气公司开始在海棠园居民住宅小区敷设燃气管道，1992年10月，汕头市第一个气化站--海棠园气化站建成，同时向海棠园、水仙园、芙蓉园、月季园、桃园5个住宅区供气，用户近4600户。 1.2 1993年2月，汕头市燃气建设公司成立，开始在广夏新城 、华新城、安居工程等居民住宅区铺设燃气管道。 1.3 1993年，汕头市燃气工程发展公司也成立，在汕头市第一城、中信世贸花园等居民住宅区进行铺设燃气管道。 1.4 2001年，汕头市管道供气公司被澄海燃气建设有限公司收购。变更为澄燃管道供气有限公司，开始进入市区的管道燃气建设。 1.5 2004年9月，澄海燃气建设有限公司与新奥燃气投资有限公司合资组建汕头市新奥燃气有限公司，开始引进天然气，并在市区东部进行管道开发建设。 2、市区燃气管道现状 汕头市管道燃气经营企业共有4家，即汕头市燃气建设公司、汕头市新奥燃气有限公司、汕头市燃气工程发展公司、汕头市澄海燃气建设有限公司。经过近20年的发展，目前，汕头市燃气建设公司拥有使用管道气用户2.65万户，安装户数约3万户。汕头市新奥燃气有限公司拥有使用管道气用户2.2万户，安装户数约2.4万户。汕头市燃气工程发展公司拥有使用管道气用户0.56万户，安装户数约0.7万户。汕头市澄海燃气建设有限公司拥有管道气用户2.3万户，安装户 约2.5万户。全市燃气管道安装户数约8.6万户，使用户7.71万户，工业及商业用户仅有40多家。 3、存在问题 3.1 管道燃气专项规划滞后。燃气管道建设初期，因为没有燃气管道规划，很多居民住宅小区没办法配套铺设燃气管道。目前所安装的管道气用户都是新开发的住宅小区，与房地产开发同步建设，而旧城区以及已入住的居民住宅小区尚没有配套燃气管道 3.2 宣传引导力度缺乏 管道燃气的宣传不够和市民对管道燃气认识不足，很大程度影响到燃气管道的推广，市民中相当一部分人认为使用管道燃气不安全。 各经营企业从自身发展的需要出发，也做了一定的宣传和推广工作，但相对于其自身条件的局限性以及人们对新生事物的保守观念，收效甚微。而市政府主管部门对管道燃气这一新事物的发展没有引起足够的关注，没有从舆论上加以引导，促使市民逐渐转变观念，认识到管道燃气是和水、电同样重要的基础设施。 3.3 政府扶持政策不够 政府没有及时出台相关扶持政策。管道燃气发展从一开始便步入市场化运作。政府没有投入资金、只采取政策引导，谁投资，谁受益的原则。由于燃气管道的前期建设资金投入比重大，使企业的运行举步艰难。另外，瓶装气供气市场的灵活性，用户只须一个电话，便可享受送货上门的服务，再加上瓶装气经营成本低，价格波动快，总体价格低于管道气的优势，给管道燃气的推广带来一定的难度，在一定程度下制约管道燃气的发展。 3.4 多家企业经营日显弊端 现有4家管道燃气企业，既有国有企业，又有民营企业、合资企业。在管道燃气建设初期，曾一度刺激管道燃气的发展，但随着时间的推移，从城市管道燃气长期建设和管理方面却日渐显露出其局限性。多家企业靠自身投入建设，只考虑自身的利益，没有顾及管网的整体性，管网的布局和气化站设置不尽合理，造成项目投资的浪费。各家企业在各自既定的范围之内向用户供气，受供气初期居民用户率低下的条件制约，各气化站的效益不能充分发挥。由于资金投入不足，各家企业在其范围内一些住宅区特别是高层住宅采用瓶组气化间供气的权宜之计，这无疑增加了城市供气中安全隐患。各企业之间的相互竞争，在边缘区域时有争端。给行业管理增加了难度，不利于管道燃气的统一管理和统筹安排。 二、加快汕头市管道燃气发展的对策 1、完善管道燃气规划 市区燃气管道自1991年便开始建设，直至2004年才完成《汕头市城区管道燃气专项规划》的编制，作为管道燃气建设的指导性文件，随着市区区域的不断扩大，管道燃气专项规划应及时补充，完善，使燃气管网的建设有章可循。 2、争取加大政策扶持力度 管道燃气属于市政公共事业，要大力发展，政府的政策扶持是关键所在。政府主管部门近年来出台新建住宅和高层住宅配套燃气管道的相关政策，有力地推动管道燃气的发展。对于旧城区居民住宅，应尽快出台相关的扶持政策。特别是2006年12