(精)第11章 公共收费1.pptVIP

第十一章 公共收费 第一节 公共收费的性质与功能 第二节 公共收费的类型 第三节 公共收费标准与定价方法 第一节 公共收费理论概述 一、公共收费的性质 二、公共收费的原则 三、公共收费的功能 一、公共收费的性质 公共收费：政府在提供公共服务、公共设施或实施行政管理过程中，向受益或管理对象所收取的费用。公共收费是国家财政收入的重要形式之一，也是国家干预市场活动，实施国民经济管理的重要手段。 理论依据 操作效应 公共收费与税收在属性上的共同点 1、执收主体都代表国家或授权机构 2、本质上都是以国家权力为依托来筹集财政收入 3、收入都用于满足公共部门履行职能的物质需要。 公共收费与税收的区别 立法层次不同：税收较为严格、固定，收费则较为灵活。 执行主体不同 性质不同：税收具有强制性、无偿性，收费则是有偿的。 功能不同：税收具有公平和效率的功用，偏重于公平，收费偏重于效率。 款项使用的方法和用途不同。 什么情况下收费? 对公共服务或设施的消费在技术上可以排他，经济上合理。 特定公共商品的消费出现过度拥挤而产生竞争性 特定公共商品只由少数社会成员受益 二、公共收费的原则 非营利性：公共收费目的主要有两个，一是对社会事务进行管理和统计，二是为国家筹集财政收入。 效率性： 公共收费活动的成本要适度 公共收费不降低公共商品的正常消费水平。 受益性 自愿性 三、公共收费的功能 筹集财政