中央银行通论第三版课件下载孔祥毅_03中央银行与政府的关系上课用课件.pptVIP

中央银行与政府的关系 第一编 中央银行概述 第三章 中央银行与政府的关系 第一节 中央银行与政府关系的不同模式 第一节 中央银行与政府关系的不同模式 一、中央银行相对独立性概述 各国央行产生之初，无不与政府关系密切。 “一战”后开始了独立性的争议。 “二战”后独立性思潮再起。 当代央行与政府保持相对独立性。 保持央行相对独立性要遵循两个原则： 经济发展目标是中央银行活动的的基本点； 货币政策要符合金融活动的规律性。 央行与政府关系的主要方面是货币政策与财政政策的关系。 第一节 中央银行与政府关系的不同模式 二、中央银行与政府关系的不同模式 当代中央银行与政府的关系存在以下特征或趋势： 资本所有权有完全归政府所有的趋势。 总裁多由政府部门或议会提名，国家元首任命。 以法律形式明确央行的相对独立性。 与政府的隶属关系、与财政部的资金关系是央行独立性的主要方面。 对理事会中是否应该有政府代表的问题，各国在实践和认识上都有分歧。 第一节 中央银行与政府关系的不同模式 二、中央银行与政府关系的不同模式 中央银行与政府关系的三种模式： 独立性较大。 独立性稍次。 独立性较小。 第二节 中国人民银行与政府的关系 第二节 中国人民银行与政府的关系 一、中国人民银行是国务院的直属机构 对于如何从立法上保证人行的独立性问题，主要有三种观点： 主张对国务院负责； 主张对全国人大负责； 在现行政治体制下，人行隶属于国务院或全国人大没有实质性区别。 第二节 中国人民银行与政府的关系 一、中国人民银行是国务院的直属机构 人行是国务院直属的具有一定独立性的机构。表现： 行长由全国人大或其常委会决定，由国家主席任免； 实行行长负责制，行长领导中国人民银行的工作； 在法定权限内，人行依法独立执行货币政策和履行其他职责。 人行向全国人大或其常委会报告工作，并接受监督。 第二节 中国人民银行与政府的关系 二、中国人民银行与财政部的关系 历史上：“大财政、小银行” 改革开放以后的关系正在理顺，表现在： 行政关系：同属国务院直接领导，身份平等； 业务关系：密切配合、相互支持； 资金关系：主要是财政向人行透支问题； 政策关系：要协调配合。 第二节 中国人民银行与政府的关系 三、人行与国家其他金融管理部门之间的关系 中国金融业的监督管理，目前实行分业监管的体制。 在具体的金融监管中，中国人民银行与三个监管委员会有一定业务交叉。 第三节 中国人民银行分支机构与地方政府的关系 第三节 中国人民银行分支机构与地方政府的关系 一、问题的提出 人行要履行职能，必然与地方政府发生联系。 二、中国人民银行分支机构与地方政府的关系 人行分支机构在行政上、业务上与地方政府不发生直接关系，但有义务在中央宏观决策指导下，积极为地方经济发展服务。 人行分支机构与地方政府有关部门既无任何行政隶属关系，也无任何业务从属关系。 * * 山西财经大学王永亮制作 *山西财经大学王永亮制作 * * * 3 第一节 中央银行与政府关系的不同模式 第二节 中国人民银行与政府的关系 第三节 中国人民银行分支机构与地方政府的关系 央行直接对国会负责，可以独立制定货币政策及采取相应的措施，政府不得直接对它发布命令。 代表：美国和德国 央行名义上隶属于政府，而实际上保持着较大的独立性。 代表：英格兰银行，日本银行 货币政策的制定及采取的措施要经政府批准，政府有权停止、推迟中央银行决议的执行。 代表：意大利 *