应急管理知识培训课件-1.ppt

HSE矩阵培训｜应急管理知识 （2） 为什么要编制应急预案（地位和作用） 1. 重特大事故的惨重教训； 2. 有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失； 3. 有利于应急准备工作的制度化、规范化； 4. 成为各类事故的应急基础； 5. 提高风险意识，促进安全生产工作； 6. 贯彻“预防为主”方针的要求； 7. 法律法规的要求。 HSE矩阵培训｜应急管理知识 （3） 应急预案的分类和分级 A 分类： ? 综合预案：是总体、全面的预案，以场外指挥与集中指挥为主， 侧重在应急救援活动的组织协调。 ? 专项预案：主要针对某种特有和具体的事故、灾难风险（灾害种 类），如地震、重大工业事故等，采取综合性与专业性的减灾、防灾、救灾和灾后恢复行动。 ? 现场预案：则以现场设施或活动为具体目标而制定和实施的应急 预案，如针对某一重大工业危险源，特大工程项目的施工现场预案要具体、细致、严密。 ? 应急救援方案（单项预案）：方案主要是针对些单项、突发的紧急情况所设计的具体行动计划。 HSE矩阵培训｜应急管理知识 （3） 应急预案的分类和分级 B 分类： Ⅵ 国 家 级 Ⅴ 区 域 级 Ⅳ 省 自治区、直辖市 Ⅲ 市 /地 区 级 Ⅱ 县、市/地区级 Ⅰ 企 业 级 事故应急预案的分级级别图 HSE矩阵培训｜应急管理知识 （4） 预案的文件层次 预 案 专项 预案 专项 预案 专项 预案 现场 预 案 现 场 预 案 现场 预案 现场 预案 现场 预案 单项 预案 单项 预案 单项 预案 单项 预案 单项 预案 单项 预案 HSE矩阵培训｜应急管理知识 （5） 现阶段企业应有的预案 ? 《中华人民共和国安全生产法》第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。 ? 《危险化学品安全管理条例》第50条规定：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。 HSE矩阵培训｜应急管理知识 （5） 现阶段企业应有的预案 ? 《中华人民共和国职业病防治法》第 第19条规定：用人单位应 当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 ? 《中华人民共和国消防法》规定：消防安全重点单位应当制 定灭火和应急疏散预案。 ? 《特种设备安全监察条例》第 第31条规定：特种设备使用单位 应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。 ? 《建设工程安全生产管理条例》第 第48条规定：施工单位应当 制定本单位安全事故应急救援预案。 HSE矩阵培训｜应急管理知识 （6） 应急预案的核心内容和要素 A 核心内容 ? 明确可能的事故及后果； ? 应急各方的职责； ? 应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保障）； ? 应急措施； ? 应急行动的指挥与协调； ? 现场恢复 ? 其他，如应急教育、培训、训练、演习、预案的管理、 法律法规的要求等。 HSE矩阵培训｜应急管理知识 （6） 应急预案的核心内容和要素 B 核心要素 1 方针与原则 2 应急策划 2.1危险分析 2.2资源分析 2.3法律法规要求 3 应急准备 3.1机构与职责 3.2应急设备与物质 3.3应急人员培训 3.4预案演习 3.5公众教育 3.6互助协议 4 应急响应 4.1接警与通知 4.2指挥与控制 4.3警报和紧急公告 4.4通讯 4.5事态监测与评估 4.6警戒与治安 4.7人群疏散与安置 4.8医疗与卫生 4.9公共关系 4.10应急人员安全 4.11消防和抢险 4.12泄漏物控制 5 现场恢复（事故调查） 6 预案管理与评审改进 HSE矩阵培训｜应急管理知识 （6） 应急预案的核心内容和要素 C管理流程 现 状 评 估 业 务 培 训 制 修 订 内 部 审 核 演 习 宣 贯 评 审 发 布 备 案 评审 变更 成 立 领 导 小 组 上级 政府 HSE矩阵培训｜应急管理知识 应急预案演练 HSE矩阵培训｜应急管理知识 （1）应急演习的必要性 演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。 可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷； 发现应急资源的不足（包括人力和设备等）； 提高应急人员的熟练程度和技术水平； 进一步明确各自的岗位与职责； 改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高整体