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当前检察机关案件管理存在的问题与对策 检察机关案件管理是以案件质量管理为核心、以科学决策与有效执行为手段，对动态的办案过程、静态的案件质量进行全过程、全方位的有效监控，以及强化办案质量考核评估、协调监控各项机制而构成的有机系统。它是各种外部和内部需求的综合反映和集中体现，对于规范、公正、文明、为民执法具有十分重要的现实价值意义。 一、案件管理机制的工作开展 2008年来，我院按照高检院和省、市院的要求，不断加强办案工作的内部监督，不断创新案件管理机制工作，通过几年多实践、创新、初步探索出了一套符合基层检察业务特点的新型案件管理模式。一是规范办案秩序。在案件管理系统设定严格程序节点，使程序缺失案件无法在网上正常流转，预警机制杜绝超期羁押，从程序上保证案件依法进行。对已在侦监部门录入的案件，公诉部门可以直接引用案件信息，并了解侦监部门对案件的处理情况，实现了信息共享和上下游业务的有效衔接，提高办案效率，加快案件流转，有效杜绝超时限办案和超期羁押情况的发生。二是细化监督，防止违纪违法行为。通过案件网上流转，打破部门之间的信息壁垒，加强各业务部门之间的监督制约；实施案件督察，及时发现和纠正问题；建立案件系统查询机制，确保检察权的阳光规范运作，防止办案中可能发生的违法违纪问题。三是建立通报制度。案管中心工作人员除了日常的监督外，还在每月的月末，将网上所流转的案件与办公室的统计报表进行核对，了解各个案件的进展情况，确保案件在办理过程中所产生的各种法律文书及时上传至案管系统，保证纸质案卷与网上流程相统一。月末将该月的案管工作情况做一次通报，对已经亮红灯的科室进行通报，使案件承办人养成规范办案的良好习惯。自案件管理以来，我院所有网上流转、网上办结案基本实现所有业务部门普及应用办案软件、所有案件全部网上办结“两个100%”目标，审查逮捕案件和公诉案件的平均审限逐年下降。 二、当前基层检察机关案件管理存在的问题 1、案件管理中心对高素质检察人员的需求与检察人员相对缺乏的矛盾。案件管理中心作为对案件集中、统一管理，对检察业务工作进行检查、考评，监督、引导检察人员规范执法办案，并为检察长、检察委员会提供案件准确数据的重要部门，需要配备充足的、高素质的、熟练计算机操作技能的复合型检察人员，如此才能保证案件管理中心的有效运转，才能保障其应有职能得到充分发挥。目前，基层检察院人员普遍不足，办案部门经常都是案多人少，特别是具有办案资格、高素质检察人员严重缺乏，远远不能满足案件管理中心对高素质人才的需要。如我院案件管理中心挂靠于研究室，研究室只有一名主任一名书记员，但需要统筹的工作就有研究室日常调研工作、检委会秘书处、人民监督员办公室、案件管理中心、检务督察中的案件督察，还有院领导交办各类工作，可以说是不堪重负。 2、案件管理中心对统一、高效系统软件的需求与高效、统一的系统软件缺乏之间的矛盾。案件管理中心是对案件进行现代化管理的一种新机制，其现代化表现及价值就是要实现网上办公、办案，通过数据化的形式实现案件的流转，加强对案件的监督。但目前，检察系统没有统一的案件管理的系统软件，有的基层院自行开发了案管软件，但缺乏计算机网络管理平台来从总体上控制案件流转，大多数数据、报表要重复输入，案件预警还需人工操作，案件管理的信息化程度不高浪费了大量的人力、物力、财力。最高检已在开发统一的案件管理软件，但现行软件在运行中的种种问题又因最高检要推行新软件而停止了软件的更新和软件bug(漏洞)。 3、在管理机制上，注重本部门的规范化操作，而部门之间的相互制约机制不完善。由于部门之间规范化操作的要求不同，实践中往往偏重部门内执法规范的完善而忽略检察机关各部门的配合制约。 4、案件管理的信息化程度不高。目前，因办案管理软件尚不完备，公检法网络系统不能相互衔接、传输文件，使案件管理部门在发挥同步跟踪、事前监督的作用不够。 三、完善基层检察机关案件管理机制的对策 1、进一步夯实案件管理的基础工作。开展案件管理工作，需要各业务部门的通力配合，单纯依靠案件管理中心独自开展工作，既无法实现预期目的，更谈不上高质量的完成案件管理任务。开展好案件管理工作，一是需要各部门进一步高度重视，将认识提高到关乎检察机关规范执法行为，实现公平正义的高度，真正将案件管理工作是“他人事”的观念转变为“自己事”来做，全力配合案件管理中心开展各项工作；二是案件管理人员进一步提高自身业务素质，不熟悉业务，不了解规范化要求的案件管理人员面对反贪、反渎、侦监、公诉等七大检察业务，要想做好此项工作是难以想象的。案件管理人员必须认识到要充分履职，不仅需要外部支持，更需要强化自身素质，在管理工作中善于发现问题、分析问题以及督促整改问题，只有这样，才能使案件管理工作不断发展。 2、进一步强化案件管理的监督作用。按照高检、市院关于