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通关单联网核查工作方案介绍 2007年12月 背景： 为进一步加强产品质量和食品安全监管工作，按照全国质量工作会议要求以及国务院《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发[2007]23号）文件精神，海关总署、质检总局决定进一步推广完善通关单联网核查工作，通过联合执法，共同打击逃漏检行为，严防有问题的商品非法进出境，特别是有毒有害物质和疫病进入我国，规范进出口秩序，全面提升我国产品质量水平。 进程 启动：2002年质检、海关联合启动了02版的通关单联网核查项目， 在上海、青岛首批试点，2003年1月1日起，13个检验检疫局对应的17个海关开展了试点工作 。2003年1-6月全国共对23万批货物实施了“电子通关”。 转机： 2005年3月28日，海关总署、质检总局关于印发《海关总署、质检总局关于建立关检合作机制备忘录》的通知。 合作第一项内容 提出“应用推广电子通关 ，实现信息共享”。 2006年4月11日， 成立通关单联网核查联合工作组。2006年6月、2007年6月工作组召开两次集中会议。 突破：07年8月5日国务院发布了关于加强产品质量和食品安全工作的通知（国发[2007]23号），其中第四条提出要“加强进出口商品检验检疫。要加快推进电子口岸建设，尽快实现质检、海关之间的通关单联网核查，依法严厉打击逃漏检行为，严防有问题的商品进出境，特别是有毒有害物质和疫病进入我国。”并限年底前落实。 基本概念 “通关单联网核查”是依据“先报检、后报关”原则，海关和质检采用信息化手段，对法定检验检疫的出入境货物，实行出/入境货物通关单电子数据与报关单数据联网核查，进一步提高通关效率，实现严密监管。 基本概念 “先报检，后报关”：对于法检货物，通关单电子数据成为企业报关的必要前置条件。 基本概念 　实施范围：法定检验检疫的出入境货物，即按照法律法规的规定，需凭检验检疫机构出具的《出/入境货物通关单》验放的法检商品实施通关单联网核查。 　目前，对《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》所列海关监管条件为A、B的货物实施通关单联网核查。 基本流程： 根据海关总署与质检总局商定的电子报文格式，质检按照有关法律法规的规定对法定检验检疫货物签发通关单， 实时将通关单电子数据通过质检电子业务平台、经电子口岸信息平台传输给海关，海关凭通关单电子数据验放，并在办结海关手续后实时将通关单使用情况反馈质检。 基本流程 质检按照有关法律法规的规定对法定检验检疫货物签发通关单， 实时将通关单电子数据通过质检电子业务平台、经电子口岸信息平台传输给海关（“一口对外”“一点接入” ）， 海关凭通关单电子数据验放（确立了通关单电子数据的地位 ）， 并在办结海关手续后实时将通关单使用情况反馈质检（新增内容）。 实现目标 通过统一的公共数据平台，实现跨部门信息共享，联合监管，一方面打击逃漏检行为，规范进出口秩序，另一方面简化通关手续，降低企业贸易成本，提高口岸通关效率。 基本原则 依法行政 职权明确 协调配合 简化程序 便捷操作 海关审单 通关单号 关区代码 通关单有效期 收/发货人 国别 商品HS编码 第一标准计量单位 第一标准数/重量 海关审单 （1）通关单号：无通关单号视为比对不通过。通关单已使用的视为比对不通过。 海关审单 （2）关区代码：海关应根据通关单中的关区代码调用通关单电子信息。对关区代码为直属海关的，其下属各海关可直接调用；对关区代码为非直属海关的，该关区代码对应的现场海关可调用。 注：山东辖区关区代码全部选择”青岛海关 需注意的问题： 原则：不改变现有通关单使用范围 即不扩大也不缩小 海关区域通关问题 海关审单 （3）通关单有效期：报关单上的“申报日期”大于出境货物通关单有效期的视为比对不通过。 海关审单 （4）收/发货人：出境货物应取出境通关单发货人与报关单上的经营单位进行完全比对，二者不相同视为比对不通过；入境货物应取入境通关单收货人与报关单上的经营单位进行完全比对，二者不相同视为比对不通过。 需注意的问题 临时注册企业问题 对快件企业的组织机构代码与海关注册号不是一一对应的情况 外商投资企业委托进出口企业进口投资设备、物品 　解决方式： 　要求企业申报时特殊要求栏从起始位置输入“海关注册号××××××××××” ，中间不得留空，也不得含有其他字符。如：海关注册号1234567890。通关单备注栏自动取海关注册号。 海关审单 （5）国别：出境货物应取出境通关单输往国家或地区与报关单上的运抵国进行完全比对，二者不相同视为比对不通过；入境货物应取入境通关单输出国家或地区