建设项目招投标解析.ppt

提 要 一、招标投标的基本概念 （一）招投标的基本概念 （二）招投标的基本原则 （三）招投标的方式 （四）招投标的作用 二、招标投标的法律法规依据 （一）中华人民共和国招投标法 （二）招投标行业法规 三、招标投标工作流程 （一）招标准备阶段 （二）招标投标阶段 （三）开标评标阶段 （四）决标签约阶段 四、工程建设招标范围 （一）全过程招标 （二）阶段招标 （三）专业招标 五、招投标关键环节与注意事项 （一）关于资格审查 （二）关于标底 （三）关于招标文件 （四）关于开标 （五）关于评标 （六）关于定标 （七）几个关键时间点和时间段 （八）有关费用 一、招投标的基本概念 （一）招投标的基本概念 1、招投标的定义。 所谓招标投标是由招标人和投标人经过要约、承诺、择优选定、最终形成协议和合同关系的、平等主体之间的一种交易方式，是“法人”之间达成有偿、具有约束力的法律行为。 2、招投标的基本特征。 （1）平等性。招投标的平等性，应从商品经济的本质属性来分析。商品经济的基本法则是等价交换。招投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利与义务，受到法律的保护和监督。招标方应为所有投标者提供同等条件，让他们展开公平竞争。 （2）竞争性。招标投标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有三家以上者投标，这就形成了投标者之间的竞争。他们以各自的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。此外，在招标人与投标者之间也展开了竞争，招标人可以在投标者中间“择优选择”，有选择就有竞争。 （3）开放性。正规的招投标活动，必须在公开媒体上发布招标公告，打破行业、部门、地区，甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度的范围内让所以符合条件的投标者前来投标，进行自由竞争。 （二）招投标的基本原则 1、公开原则。公开就是要求招标投标活动具有高度的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标公告、公开开标、公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。 2、公平原则。此原则就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任何一方。 3、公正原则。就是要求评标时按事先公布的标准对待所有投标人。 4、诚实信用原则。诚实信用原则也称诚信原则，是民事活动的基本原则之一。《中华人民共和国民法通则》第四条规定“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”这条原则的含义是：招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益平衡。 （三）招投标方式 招标方式： 公开招标 邀请招标 议标方式不是法定的方式 （四）招投标的作用 1、节省投资； 2、保证质量； 3、创造公平竞争的市场环境； 4、抑制腐败行为； 5、促进企业技术进步； 6、保护国家、企业和当事人的利益。 二、招标投标的法律法规依据 （一）《中华人民共和国招标投标法》 该法分为：总则、招标、投标、开标评标和中标、法律责任、附则等共6章68条，自2000年1月1日起施行。该法是我国招标投标领域的基本法。 （二）招投标行业法规 1、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委2000年3号令） 招标范围与规模标准： （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 2、《招标公告发布暂行办法》（国家计委2000年4号令） 该办法规定，依法必须招标的项目，发布招标公告的媒介为三报一网：《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》（http：//）。 3、《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委2000年5号令） 4、《国家重大建设项目稽查办法》（国家计委2000年6号令） 5、《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》（国家计委2002年18号令） 6、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委2000年12号令） 7、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委2003年