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财政学期末复习参考资料 （章节整理） 使用声明：本材料经课代表整理，主要选自教授PPT以及网络，仅代表部分同学观点，难免有疏漏或理解者不到位。所以本资料仅供各位同学参考，不承担任何责任，详细内容需要同学们结合课本以及PPT进行分析，丰富总结出自己观点！最后感谢参与整理与编辑的课代表，预祝同学们取得优异成绩！ 一、财政印象 一、概念 市场失灵 定义：现实市场中不符合完全竞争假定条件，以及市场运行结果被认为不令人满意的方面称为市场失灵。 分类：第一类市场失灵是指现实市场中不符合完全竞争假定条件的方面。如由于外部效应、信息不对称、交易成本等因素的失灵。第二类市场失灵是指完全竞争市场运行结果本身的缺陷，即它所产生的资源配置或收入分配状态是不理想的。如 由于消费偏好不合理、收入分配不公造成的市场失灵。 财政 也叫国家财政。是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。 是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品如国防、公安司法等方面所具有的财物和劳务，以及义务教育、公共福利事业等。特点一些人对这一产品的消费不会影响另一些人对它的消费，具有非竞争性；某些人对这一产品的利用，不会排斥另一些人对它的利用，具有非排他性。一般由政府或社会团体提供。 社会成员非等价交换无差别享用的共同需要职能国防、环境卫生、交通秩序管理等 二、问答题 1、政府与市场的关系？ ①政府与市场的关系从西方经济学的角度来看，可以分为两种流派。一方面古典学派认为市场是一双无形的手，政府应该担当守夜人的角色。可以说是政府的无为而治的状态。另一方面凯恩斯主义认为市场本身存在缺陷，需要政府积极干预经济。在我看来政府与市场不是一种相互替代的关系，而是相辅相成互相补充。政府和市场都能调节经济但也都存在缺陷。 市场失灵表现为现实市场中不符合完全竞争假定条件，以及市场运行结果被认为不令人满意的方面。市场失灵分为两类。第一类市场失灵是指现实市场中不符合完全竞争假定条件的方面。如由于外部效应、信息不对称、交易成本等因素的失灵。第二类市场失灵是指完全竞争市场运行结果本身的缺陷，即它所产生的资源配置或收入分配状态是不理想的。(如 由于消费偏好不合理、收入分配不公造成的市场失灵。) ③公共选择理论认为，政府活动的结果未必能校正市场失灵，政府活动本身也许就有问题，甚至造成更大的资源浪费。主要原因包括政府决策的无效率（选举程序）、政府机构运转（缺乏竞争）的无效率和政府干预的无效率。 因此政府和市场是相互补充的两部分，应该充分提高政府和市场的有效性。 2、财政职能; 财政职能是指财政作为国家政府分配社会产品、调节经济活动的重要手段所具有的职责和功能资源配置收入分配经济稳定资源配置是指社会使用现有资源的方式。它关注在资源总量既定的条件下的社会产品结构。：社会总产品分配置生产要素配置每项支出成本与效益 ②收入分配是指社会产品在不同的社会成员以及各经济实体之间的归属。收入分配反映了社会经济中人与人之间的关系，它关注在社会收入总量既定的条件下各人的收入份额。财政政策会影响收入分配状况，因此具有收入分配职能。社会公平、经济公平手段市场分配与财政分配界线；规范工资制度；税收调节；转移支出 ③经济稳定社会现有的资源能够得到有效的利用，物价总水平稳定，就业充分。这是静态的或短期的宏观目标。 经济增长:生产能力与经济总量不断增长。这是动态的或长期的财政政策对宏观经济目标。指标：充分就业、物价稳定、国际收支平衡 资源配置是指社会使用现有资源的方式。它关注在资源总量既定的条件下的社会产品结构。：社会总产品分配置生产要素配置每项支出成本与效益财政政策会影响社会资源的使用方式和产品结构，因此具有资源配置职能。 收入分配是指社会产品在不同的社会成员以及各经济实体之间的归属。收入分配反映了社会经济中人与人之间的关系，它关注在社会收入总量既定的条件下各人的收入份额。财政政策会影响收入分配状况，因此具有收入分配职能。社会公平、经济公平手段市场分配与财政分配界线；规范工资制度；税收调节；转移支出 一是划清市场分配和财政分配的范围和界限。如：企业职工和全社会的医疗保健、社会福利和社会保障等。二是规范工资制度国家公务员的工资制度和类似的事业单位职工的工资制度。取消各种明补和暗补，提高工资的透明度；取消变相的实物工资等等。三是加强税收调节。比如个人所得税，企业所得税等等。四是通过转移性支出，如社会保障支出、救济支出和补贴等，使每个社会成员得以维持基本的生活和福利水平。 ①经济稳定社会现有的资源能够得到有效的利用，物价总水平稳定，就业充分。